教育新村内堆放的施工材料。

物业管理处向居民发出催费通知。

被点名单位

深圳市鹏厦物业管理有限公司布吉分公司

介入处理单位

龙岗区布吉街道办

近日，龙岗区布吉街道教育新村居民向南都记者反馈称，该村物业管理处在水电费用外加收“服务费”，居民因拒缴相关费用后遭遇物管停电催缴。对此，物业管理处回应称，“服务费”系物管二次供电供水过程中的“损耗分摊”，由于部分居民长时间欠缴水电费，只能通过“停止供电服务”的方式向居民催缴费用。

布吉街道办表示，教育新村属于城中村小产权房，物管向供电局申请专变用电二次供电给居民，过程中产生电力损耗。目前，教育新村正在进行供用电改造工作，未来将实现“抄表到户”。

事件

不满加收服务费居民拒缴水电费物业通过停电方式催缴

居民张先生告诉记者，他所居住的教育新村属于小产权房，因为没有实行抄表到户，居民日常水电都是由目前村内的物业管理处深圳市鹏厦物业管理有限公司布吉分公司(以下简称“鹏厦物业”)整体供应，水电费用也是通过鹏厦物业缴纳。在水电费用外，鹏厦物业还会向居民收取“设施维护费”或“设施管理费”等费用用于水电供应损耗。他指出，鹏厦物业收取的水电供应损耗费用过高，不少居民都认为并不合理。以他提供的2023年10月缴费账单为例，电费为0.7元/度，水费为2.39元/吨，水电的“设施维护费”分别为0.22元/度、1.22元/吨。

去年10月，《深圳经济特区居民生活用水电燃气价格管理若干规定》(以下简称《规定》)开始实施，对城中村水电加价问题进行规范。张先生认为，根据该《规定》，鹏厦物业不应在标准水电价格之外另收取费用。在《规定》的两个月“过渡期”后，他发现水电费用中的“设施维护费”等确实消失了，但额外按房屋面积增加了一项“服务费”，“其实就是水电损耗费换了名字”。

由于不认可该项“服务费”，加上对鹏厦物业的日常服务不满，张先生等居民拒绝缴纳每月的水电费、管理费等费用。据他称，自去年12月起，鹏厦物业开始通过停电的方式向居民催缴费用，“今天停3家，明天停5家”，近期7月、8月天气炎热，居民也多次遭遇停电。

物业管理处相关负责人王先生在接受记者采访时称，由于部分居民长时间欠缴水电费，物业也难以承担向供电部门缴纳的费用，因此只能通过“停止供电服务”的方式向居民催缴费用。他介绍，物管收取的“服务费”系物管供电供水过程中的“损耗分摊”，还包括村内使用的供电、供水等设施的分摊费用。

记者从布吉街道办了解到，教育新村部分业主与鹏厦物业存在电费收缴经济纠纷，双方始终无法达成共识，现部分业主已停缴水电、物管费用长达半年以上。鹏厦物业近日对已欠费了8至17个月的5户业主以停止供电服务的方式催缴费用。经街道沟通协调，被停止供电服务的5户业主于当晚7：40恢复供电。接下来，街道将积极搭建平台，推进从根源上解决问题。

回应

执法队多次上门核查收费情况街道不存在水电乱收费行为

布吉街道办解释称，教育新村属于城中村小产权房，从2004年开始由小开发商购地建楼出售，共27栋房屋，1700套房。村内没有统一的规划和配套设施，“所有硬件设施和供水供电设施都由鹏厦物业投资改造，缺失本体维修基金”。一直以来，教育新村都是由鹏厦物业通过抵押房产向供电局申请专变用电，二次供电给居民，过程中产生电力损耗。自去年深圳市实施水电新政以来，教育新村不能再通过在政府水电费标准以外加收额外的水电费，但供水供电过程中的损耗和公共部分的水电费，物管公司按照房屋面积每一平方米0.6元的定额，以服务费的名义每个月收取。

“2023年12月以来，执法队工作人员多次上门核查教育新村物管水电收费情况，多次核查费率均显示该处物管按政府定价收取居民水电费用，不存在水电乱收费行为。”

自深圳市城中村水电价格标准实施以来，曾有过类似的物管转供电额外收费被处罚的案例。深圳政府在线官网信息显示，今年3月19日，龙华区大浪街道办事处执法人员前往辖区一城中村依法开展居民生活用水电燃气价格领域执法。该城中村的供电还未实现抄表到栋，村内供电是由私人变压器二次转供给居民。执法人员发现，物管向住户收取的居民用电价格标准超过政府定价，物管解释称，其大部分楼栋一楼多为商铺，商电和民电两项费用合计后，用电综合单价要高于政府定价，同时转供电运营存在一定的客观成本，例如投资建设变压器设备、转供线路损耗、聘请电工维修设备等支出。

对此，执法人员向物管进行政策宣导称，应将民商用电按各楼栋实际情况分开收取费用，而“物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费用等，应通过物管费、租金或公共收益解决，不得以水电气暖费用为基数加收服务类费用”。执法人员依据《深圳经济特区居民生活用水电燃气价格管理若干规定》第十二条和《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条的规定，对物管依法作出警告处罚，并责令其限期整改。

进展

城中村内供电系统整治、将“抄表到户”但至今未完工

居民提供的一份由文景社区印发的《关于2024年布吉街道教育新村城中村供用电安全专项整治工程的通知》文件称，为切实解决城中村供用电安全隐患，提升供电设备和线路安全性、可靠性，减少安全事故发生及经常性停电，自4月15日起教育新村开展城中村供用电安全专项整治工程施工，本工程工期为73个工作日。

居民们表示，该项整治工程将实现“抄表到户”，如果完工，他们与鹏厦物业关于电费收取问题的纠纷就将解决。但该工程至今仍未完工，工程处于停滞状态。他们认为，是鹏厦物业通过阻挠施工车辆进场、向施工人员车辆收取高价停车费等行为导致工程延期。对此鹏厦物业否认阻碍工程施工，并称只按居民停车费用标准对施工人员私人车辆收费。

布吉街道办表示，根据市、区相关工作部署，教育新村等两个城中村已纳入龙岗区第三批城中村供用电安全专项整治项目。该项目于2024年4月底进场开展施工前准备工作，实际开工时间为2024年5月14日。因教育新村内部巷道狭窄，小区内车辆停放极其紧张导致施工作业面严重受限，同时根据燃气方面专业意见，为确保燃气管道安全，该项目在巷道内开挖作业不允许采用机械作业，只能采用人工开挖，各种因素导致影响了工程进度。

接下来，街道将组织多部门联动，会同项目施工、设计、监理等参建单位积极协调解决项目存在的问题，合理安排施工工序，加快施工进度，争取早日完成教育新村的供用电改造工作，实现“抄表到户”。

采写/摄影：南都记者焦明梁