我们经常看到关于广州财政收入的文章。

2022年广州一般公共预算收入1854.73亿，排名全国各城市第七位，不但远低于北京(5717.3亿)、上海（7608.2亿）和深圳（4012.3亿），甚至也低于苏州（2329.2亿）、杭州（2450.6亿）、重庆（2103.4亿）。

广州GDP是28839亿，是上海GDP44652.8亿的64.6%，而财政收入只有上海的24.8%,北京的32.4%，深圳的46.2%，杭州的75.7%，苏州的79.6%，重庆的88.2%。从这些数据来看，广州的财政收入的确相当低，既与北上深等一线城市差距较大，也与自身的经济规模不成比例，广州的财政收入为什么这么低？

广泛传播的一个观点认为，广州财政收入与经济规模不成比例，原因主要在于财政体制的差异，尤其是广州税收被省级财政“切”走一块，并最终用于保障非珠三角地区基本财力，而北上深等城市税收无需与省级财政分成，自留比例较高。事实上这一观点是正确的，但不够全面。除财政制度差异以外，广州财政收入低的影响因素很多，主要如下：

1，经济增长较缓，税基成长低

财政收入主要源自经济规模，经济规模大、增长快，税收和财政收入也随之走高，经济规模领先的上海、北京和深圳，财政收入也居前三甲。

在80-90年代，广州经济一路狂飙，从全国第六位一路上升到第三位，进入三甲，逼近北京，确立了‘北上广深’四大一线城市的江湖地位。广州财政收入也随之上涨，如1993年广州一般预算收入为77.37亿，比1992年51.35亿，增长26亿，增长率高达51%，1998年广州财政收入为132.79亿，比1997年的97.79亿，增长率达35%，直接跳过了100亿大关，2000年时又跳过了200亿，三年翻一翻。

2012年以后广州经济增长趋缓，不但与北京拉开发差距，还相继被深圳和重庆超过，直到今天还没有缓过气。与之相仿，广州的财政收入也随着走低，2013年增长只有4%，之后几乎都是个位数的增长，2020年疫情期间只有1%的增长，2021年也是个位数。

综上所述，广州财政收入不高主要还是因为广州经济增长乏力所致。

2，经济结构传统，税收比例低

除了经济规模和经济增速以外，财政收入还与经济结构有关。广州服务业占GDP比重超过70%，结构偏向传统服务业，制造业则拥有汽车、电子、石化三大支柱产业。深圳金融、信息服务等现代服务经济发达，制造业则有电子制造“一业独大”。如金融业是税收大户，深圳金融税收贡献远超广州，大约是广州金融税收的四倍，是造成广深财力差异的一大来源。

同时软件信息技术服务、商务服务等现代服务行业也是重要税源，深圳从这些行业的收税也远高广州。

广州的商业发达，但传统商业多属民营经济，规模较小，税收比例不高。所以广州财政收入低于北京、上海、深圳，主要是因为金融、软件信息服务、商务服务等现代产业规模占比较低。

3，广州一般预算收入较低，但总收入不低

广州的财政收入并不低，主要包括以下四个方面的收入：

1）预算收入，2022年广州一般预算收入为1854.73亿，数额不大，但从广州的财政总收入来讲，广州并不低，如2022年一般预算收入加上上级补助收入652.2亿元、动用预算稳定调节基金283.1亿元、调入资金591.2亿元、上年结余53亿元、债务转贷收入100.4亿元后，2022年全市一般公共预算总收入3,489.9亿元。

2）政府基金收入，2022年政府性基金预算收入1,629.2亿元，加上地方政府债务转贷收入1,146.5亿元、上年结余140.8亿元、上级补助收入1.4亿元后，2022年全市政府性基金 预算总收入2,917.9亿元。

3）国有资本经营收入，2022年广州国有资本经营预算收入71亿元。社保基金收入为专项收入，不列入预算收入。这算起来广州的财政收入不低，坐稳全国第四没有问题。

4，一般预算上缴比例重，财政留成低

前面说过广州的在预算收入方面，但不少人并不知道广州的税费收入不低。根据统计数据，2022年广州完成税费收入10115.6亿元，其中税收收入总额5583.1亿元，包括国内税收收入4454.7亿元和海关代征进口税收收入1128.4亿元，这个数据移居全国第四位。

但在税收收入方面，广东实行三级财政，广州作为广东经济龙头老大（深圳是计划单列市，财政上对中央负责），税收的很大一部分需要上缴省财政，用来支持粤北粤东和粤西发展。当然广州的财政留成比例是各大城市中最低的。2022年广州的一般预算中的税收收入只有税收收入1,245亿元，占税收总收入的22.3%，加上国家和省财政的返回的591.2亿，占比为32.9%，仍远低于北京、上海和深圳的40%以上。

所以广州的三级财政制度，让广州的财政收入大减，限制了广州在经济发展上的财政支持。

综上所述，广州的财政收入低，就是由于广州经济发展趋缓，经济结构偏传统以及财政留成比例较低造成的。

祝广州经济越来越好，广州人民生活越来越幸福。

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