9月20日，广州发布《关于优化我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》（下称《通知》），在全国一线城市中打响部分放开限购的第一枪。本次楼市新政有着力度大、范围广等特征，力争有序有效促进全市房地产市场转型和高质量发展。同时，《通知》旨在实施分类精准施策，持续加大保障性住房建设和供给力度，更好满足居民刚性和改善性住房需求，坚决遏制投机炒作行为。

当前，在房地产行业结构性调整的关键时期，广州市积极响应贯彻国家房地产宏观调控政策，近日来，广州在一线城市率先落地“认房不认贷”政策，首套房贷利率率先突破LPR下限，本次广州依旧在一线城市中身先士卒，打开房地产行业发展新局面。

《通知》主要包括三部分内容：包括放开部分区域限购，放宽非户籍人员购房资格，以及个人销售住房增值税征免年限从5年调整为2年等，多措并举促进房地产市场回暖向好。此外，昨日广州市住房和城乡建设局发布《广州市人民政府办公厅关于进一步加强户籍家庭住房保障工作的通知（征求意见稿）》，两端并举将共同完善广州“租购并举”的住房保障机制。

新政答疑

问：广州市今后限购与非限购区域具体是什么？

答：《通知》提出，广州市户籍居民家庭在越秀、海珠、荔湾、天河、白云（不含江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇）、南沙等区域仍然限购2套住房。这意味着除上述提到的区域之外，广州其余地区已不再设置限购条件。

问：非本市户籍居民家庭可否享受放开区域红利？

答：《通知》明确，非本市户籍居民家庭在上述区域限购1套住房，购房条件为从购房之日前在广州市连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险证明满2年。此前，非本市户籍居民在广州市购房需满足连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险证明满5年，本次新政策降低了非户籍居民的购房门槛。

此外，《通知》规定，除以家庭为单位计算外，本市户籍成年单身（含离异）人士在越秀、海珠、荔湾、天河、白云（不含江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇）仍限购1套住房。

问：新政对于境外人员在广州购房是否有影响？

答：境外机构和个人购房按照《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》（建住房〔2006〕171号）、《住房城乡建设部等部门关于调整房地产市场外资准入和管理有关政策的通知》（建房〔2015〕122号）执行。

问：本次《通知》印发后，政策落实时间节点是什么？

答：政策调整自2023年9月20日0：00起施行，购房资格审核适用政策与本通知不一致的，以本通知为准。

问：个人住房销售增值税征免年限由5年降至2年，具体如何操作落实？

答：将越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、南沙、增城等区个人销售住房增值税征免年限从5年调整为2年，政策的适用认定以税务部门具体审核意见为准。

问：《通知》的印发是否意味着广州市未来实现人人住有所居，将更多以商品房市场为主？

答：一直以来，广州市坚持“租购并举”的住房保障制度，“十四五”期间，广州市提出将新增66万套（间）保障性住房，高于同期新增的商品房数量（65万套），为全国一线城市中保障性住房供应量最多城市。

广州市住房和城乡建设局相关部门介绍，接下来，全市将进一步加大保障性住房建设和供给，加快建立健全以公共租赁住房、保障性租赁住房和配售的保障性住房为主体的租购并举的住房保障体系。

同时，继续做好公共租赁住房托底保障，适时提高公共租赁住房收入准入线和租赁补贴标准，进一步扩大公共租赁住房保障范围，引导一部分保障对象通过领取补贴解决住房困难问题，完善公共租赁住房保障方式。

大力发展保障性租赁住房，将通过政府给予土地、金融、税收等政策支持，引导各类市场主体参与筹集保障性租赁住房，缓解新市民、青年人住房困难问题。加快建立健全配售的保障性住房的配套政策体系。

【声音】

针对本次广州楼市新政，南方+记者第一时间连线专家解读，新政发布后的后续阶段里将对全市房地产行业有何影响？听听专家怎么说。

广州市社科院经济研究所所长、广州市和广东省房地产协会专家委副主任 欧江波：

这次房地产发展政策的调整优化是非常必要和重要的，将对广州房地产市场和经济社会发展起到很好的提振和促进作用。主要体现在以下三方面：

一、有利于广州房地产市场的平稳健康发展

鉴于国内外发展环境的巨大变化和三年疫情的滞后影响，当前房地产市场和宏观经济确实存在较大的下行压力，非常需要相关政策做出调整优化。前期出台的“认房不认贷”“降息降首付”等政策，总体来看是间接的、温和的，政策力度和效果都不够。这次出台的放松“限购限外”政策，属于行政管制政策的放松，是直接的、实质性的，是非常重要、必要和及时的，相信对市场一定能够起到很好的提振和促进作用。作为国家中心城市和一线城市，广州房地产市场的平稳健康发展，也会对国内其他二三四城市起到很好的示范和带动作用。因此，广州这次政策优化调整可谓意义重大，值得高度肯定。

二、有利于房地产市场与住房保障的协调平衡发展

值得注意的是，本次政策优化调整，不仅优化调整房地产市场政策，而且进一步强化了住房保障政策，强调市场和保障适当分隔、平衡用力、互相促进，从观念上厘清了模糊思维，从行动上坚定了工作方向和力度，有利于做大做强更好的市场和更好的保障，有利于房地产与经济、社会的高质量协调发展。

三、有利于广州各区之间、广州和周边区域之间的协调融合发展

这次政策优化调整主要针对广州外围区域，中心城区和南沙区仍执行较为严格的限购措施，充分考虑各区产业、人口和房地产市场实际情况，很好地体现了“因区施策”原则，有利于广州各区之间更好地协调发展。

事实上，随着粤港澳大湾区规划的有力实施，大湾区一体化呈现加快趋势，目前广州超过50%的劳动人口是非本市户籍人口，广州是一个非常开放、动态的城市，“限购限外”等政策的适当放松完全契合了大湾区一体化融合发展的客观需要。这次房地产政策优化调整，不仅对广州房地产有重大促进意义，而且对广州和大湾区的经济、空间和社会的长远发展也大有裨益。

南方+记者 郎慧