文丨江城子

今年政府工作报告，首次将生物医药与集成电路、航空航天、智能机器人等一并列为新兴支柱产业，一个新赛道的政策风口已然开启。

赛道既成，卡位为先。

最近，成都高新区本土企业康诺亚自主研发的全球首款长效TSLP×IL-13双阻断剂CM512，正式被国家药监局纳入突破性治疗品种名单。

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回答这个问题之前，有必要先看清当前全球创新药的生态与版图。

过去数十年，全球医药创新的版图长期由欧美主导。但这一格局正在发生明显变化。

截至2025年底，中国在研创新药总数达4751个，约占全球总量的三分之一。

今年上半年，中国创新药海外授权交易总额约1100亿美元，在全球医药大额交易前十榜单中，中国药企独占8席。

可以说，全球医药创新的重心正在悄然东移。

在这个关键节点，今年政府工作报告首次将生物医药明确纳入新兴支柱产业体系，更释放出产业加速升级的强烈政策信号。

相应的，全国多地也加大了对这一新赛道的布局，区域竞争可谓进入白热化阶段。

北京明确，全力打造具有全球竞争力的医药健康产业聚集发展高地；

上海提出，打造世界级生物医药产业高地；

广州明确，全力构筑世界级生物医药产业集群新高地；

……

作为我国生物医药产业版图中的重要一极，成都生物医药产业则先后获批国家战略性新兴产业集群、国家先进制造业产业集群，2025年医药健康产业规模突破4000亿元，医药制造业规模稳居全国第四、中西部第一。

其中，作为四川省、成都市医药健康产业发展主阵地，成都高新区在2025年中国生物医药产业园区综合竞争力排行榜中，位居第四。

目前，该区已聚集医药健康国家级创新平台23个、汇聚医药健康国家级人才团队246个、产业人才7万余人。

同时，获批全国首个重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点示范基地，拥有全国首个卫生健康科技成果转移转化示范平台。

可以说，在生物医药这一新兴支柱产业的激烈竞逐中，成都高新区实现了成功卡位，并初步占据了优势身位。

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那么，背后的成功密码到底是什么？我们或可从三个维度来“管中窥豹”。

第一个维度，政府角色的深层转变。

生物医药产业有一个广为人知的“三10”定律，即“10年研发、10亿投入、不到10%存活率”。

用大白话来说就是，长周期、高投入、高不确定性。

面对这样的产业特点，一个地方的“耐心资本”是否足够充裕，可以说直接决定了产业生态的厚度与韧性。

顺应这一规律，成都高新区逐步构建起了“资助—种子—天使—创投—产投—并购”的全生命周期资本支持服务体系。

截至目前，已累计组建32只医药健康方向基金，规模达381亿元。

也就是说，只要有实力，从一个“想法”到一个“产品”的过程中，创新企业都不用太操心资金的事。

资本赋能之外，专业集聚的空间载体也在同步成型。

截至目前，天府国际生物城已汇聚生物医药企业超500家，形成覆盖源头创新、中试孵化到产业化落地的全闭环体系，搭建起一个功能完备、要素齐备的产业生态空间。

如果说上述做法可能是许多地方发展生物医药产业的“标配”动作，那么真正体现成都高新区特色的，是对自身角色的重新定义，也即不只是满足做好服务企业的“店小二”，更主动担当“产业组织者”。

2025年5月，该区正式发布医药健康产业“梧桐计划”，成为全国首个生物医药产业全生命周期服务清单。

该清单构建覆盖企业全生命周期的9大类专业服务体系，涵盖47个服务方向、102项细分服务。

从土地供给、环评能评到临床试验伦理互认，该区正通过制度化的流程再造，把企业“跑腿”变成主动高效的政府内部协同支持，真正实现“专业的人做专业的事”，让企业得以心无旁骛地聚焦研发本身。

以生物医药企业最头疼的“进院难”问题为例，成都高新区联合多部门建立了创新药入院“一站式”联席磋商机制，并于2025年发布国内首个《创新药械品种入院一件事手册》，构建起覆盖“需求收集—挂网申报—医院推送—委员会审议—医保商保对接—推广应用”的全链条服务体系。

一个具有标志性的指标是，截至2025年底，已有23款创新药进入辖区医疗机构开展临床应用，入院率高达95.83%。

这样一来，药品从获批到入院“最后一公里”的堵点都被系统性地打通了，利于企业以最快速度抢抓市场窗口。

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当然，创新药能够高效走向市场，还离不开另一个重要前提，那就是对临床需求的精准把握。

这就是第二维度，市场逻辑之变。

过去很长一段时间，中国创新药领域存在一个尴尬的“死亡之谷”，即高校院所的前沿成果与临床患者的真实需求之间横亘着巨大的信息不对称，许多新药在研发之初并未精准锚定中国患者的疾病谱特征，上市后往往叫好不叫座。

成都高新区正在扭转这一局面。以此次康诺亚获批突破性治疗的CM512为例，这款针对慢性鼻窦炎伴鼻息肉的全球首款长效双阻断剂，立项之初就锚定了一个明确的临床现实：

中国约有3800万鼻息肉患者饱受反复手术和激素依赖之苦，却缺乏长效、安全的生物制剂。

正是基于对这一庞大未被满足的临床需求的精准洞察，康诺亚才押注这一细分赛道。

这种需求牵引研发的模式，带来一个直接好处是，创新药上市即放量。

如康诺亚此前获批的司普奇拜单抗（康悦达®），三项适应症获批后迅速纳入2025年国家医保目录。

今年上半年，实现销售收入超过3.9亿元，较2025年上半年同比增长超过132%，仅用半年时间就已超越去年全年水平。

从获批到放量，周期之短令人瞩目。

这意味着，“成都高新造”的生物医药产品，不仅追求“首发”，更致力于打造响应市场真实需求的“爆款”。

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生物医药产业关乎生命健康，更是全球科技竞争的关键赛道。

这一点决定了，能否在全球坐标中确立自身位置，并广泛吸纳国际一流发展要素，是衡量一个地方产业发展水平的重要标准。

由此，便引出成都高新区生物医药产业的另一个重要优势：

高起点融入全球创新网络。

对比国内和全球的一些先发地区，成都高新区的生物医药产业起步不算早。

但这也带来了一个后发优势，那就是得以绕开先行者的弯路与短板，没有历史包袱，能够直接对标国际一流标准，从一开始就站在一个更高的发展起点上。

一个标志性事件是：

2025年10月，全球新药发现中心在成都高新区揭牌成立。

该中心依托首批22个全球领先的高能级药物发现数据库，构建起集靶点发现、化合物筛选、成药性评估、BD交易撮合等于一体的全链条服务体系。

过去，创新药研发常面临数据不互通、资源分散等现实困境，而这一全球性服务网络有效破解了“创新孤岛”，让企业能够第一时间感知全球新药动向、高效对接国际创新资源，由此大大提升创新效能。

千万别低估了这一点的重要性。要知道，一款新药从研发到上市的速度，往往直接决定了它在市场中的生态位。

也正是得益于这种创新生态优势，成都高新区在短时间内吸引了一批跨国龙头企业的持续加码。

2025年1月，世界500强武田制药中国首个数字医疗创新中心签约落地成都高新区，同年11月便正式投入运营；华润医药西部创新中心等一批高能级项目也相继入驻。

与此同时，成都高新区企业也在主动“走出去”，积极链接全球创新资源和市场。

如今年6月，威斯津生物与纳斯达克上市公司Cartesian宣布达成战略合作与许可协议，双方首个合作项目将聚焦BCMA靶点，开发用于治疗全身型重症肌无力（gMG）的体内CAR-T疗法。

康诺亚也很早就与全球制药巨头阿斯利康达成重磅授权合作。

事实上，此次国际创新药物大会吸引约800名海内外代表齐聚成都高新区，本身就是区域创新网络融入全球的一个现实注脚。

值得一提的是，成都高新区还有一个独特竞争力不容忽视，那就是生物医药与人工智能跨界融合的潜力。

2025年，成都高新区人工智能产业规模突破900亿元，聚集企业700余家，134个模型算法通过国家备案。

基于这一优势，AI+医药健康已成为该区生物医药产业的新亮点。

这一点目前也已得到资本市场的认可。如前不久，睿健医药就宣布完成2.1亿元C1轮融资，重点推进“AI+化学诱导”平台升级。

可以说，AI与生物医药的深度融合，正在这里从概念走向现实。

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当然，对于成都高新区来说，生物医药作为三大优势主导产业之一，目前仍处于加速奔跑的阶段，还远不是终点。

今年该区的新春“第一会”也明确提出，医药健康领域要持续抢占创新药、细胞与基因治疗等新赛道。

目前，成都高新区临床1类新药数量占成都比重约50%、占四川比重超40%，在区域创新版图中的地位愈发凸显。

下一个五年，该区生物医药产业将推进两个转型：

从仿制药为主向创新药为主转型；

从药物为主向药械并重转型。

而一个个“全球首款”“全球首个”的接连诞生，标志着转型正在跑出加速度，从产业高地向创新策源地跃升，从区域发展引擎向全球创新网络的重要节点迈进。

放眼未来，随着中国创新药在全球版图中的权重持续上升，可以相信成都高新区也将在这一历史进程中扮演更加重要的角色，在世界创新版图上刻下属于自己的、更深更清晰的印记。