连日来，云南、山西、海南等省份相继出台文件，要求全面落实职工带薪错峰休假制度，并对细化落实方式、强化监督机制等方面提出明确要求。这是继今年政府工作报告强调保障职工休息权益后，地方层面的一轮集中响应。

带薪休假制度在我国已施行近20年，但在部分民营、中小微企业及灵活就业群体中，仍然存在“有假难休”或“不敢休、不愿休”的现象。专家表示，此次多地相继发文，意味着将通过更具操作性的制度安排，推动带薪休假从“纸面”落向“地面”。

其中，云南省提出，坚持“年初统筹计划、全年动态调整”原则，制定全员年度带薪年休假计划，“杜绝长期不安排职工休假的情况”。贵州省要求，用人单位每年第四季度制定下年度职工休假计划，并建立管理台账，变更计划须双方协商。安徽、山西两省还提出，摸排有未成年子女的职工休假需求，在中小学春秋假期间优先安排其休假。

中国劳动关系学院劳动关系与工会研究院副院长杨思斌认为，《职工带薪年休假条例》规定“由单位统筹安排”，但这一表述缺乏具体的操作指引。此次各地出台的年初制定计划、建立台账等做法，从实操层面为用人单位落实带薪休假提供了明确的指导。他强调，摸排有未成年子女职工休假需求的做法，体现了政策的人文关怀，也契合建立生育友好型社会的需要。（工人日报）