深中通道通车后，不仅缩短了中山与深圳的时空距离，也加快两地融合发展。

日前，中山2024年经济数据公布：GDP实现4143.25亿元，同比增长3.7%，规上工业同比增长5.4%。在广东21个地市2024年经济数据排名中，中山位列全省第8，比2023年的全省排位第9再跃进1位。回望过去五年，中山市在经济发展的征程中砥砺前行，成功止跌企稳，并在经济总量排名上实现稳步提升，GDP增速连续两年高于全省平均。

“十四五”期间，中山市坚定地选择了高质量发展之路，将制造业作为经济发展的核心支柱，锚定目标，精准施策。五年间，中山市在高质量发展的道路上稳步前行，为未来的腾飞积蓄了强大势能。

工业投资

规上工业企业数排名全省第五

近年来，中山大力推进传统产业数字化智能化转型与新兴产业培育，以工业投资牵引制造业高质量发展。2022年到2024年，中山用三年的时间，实现工业投资较2021年翻一番，为经济的持续增长奠定了坚实基础。

从2022年起，中山全面推进制造业数字化转型，当年出台《推进制造业数字化智能化转型发展若干政策措施》，全市首期至少投入50亿元支持制造业数字化智能化改造升级。2022年与2023年，中山连续两年推动超500家规模以上工业企业数字化转型。2024年，中山新推动1038家规上企业数字化转型，使中山规上企业数字化转型累计达3811家，转型率达76.56%，规上企业数字化转型覆盖率排名珠三角第一。这些举措不仅提升了企业的生产效率，还为经济增长注入了新动力。

而新兴产业的崛起，为中山经济发展提供了新的增长极。2023年，中山提出集中优势资源打造新时代现代化产业集群“十大舰队”；2024年，“十大舰队”产业集群规上总产值已突破7400亿元。

“创新”是中山产业经济的新标签，为中山经济的高质量发展提供了坚实支撑。目前，中山规上工业企业数排名全省第五，规上工业总产值排名全省第六，创新型中小企业数排名全省第六。连续两年，中山全市研究与试验发展（R&D）经费投入以超过20%的速度增长，R&D经费投入强度达到3.30%，跻身全国先进城市水平，成为全省6个R&D经费投入强度超过3%的地市之一。

2024年，中山继续优化产业结构，工业投资占固定资产投资比重升至44.8%，第二产业增速达6%，占GDP比重提升至51.3%。随着GDP突破4100亿元，中山在进入全省前8的同时，与珠海、江门在总量上差距进一步缩小。随着深中一体化战略的落地、深中通道的通车，中山与深圳在产业上将加强对接合作，深中通道的经济效应持续释放，对于中山而言，将迎来再次崛起的机会。

营商环境

对标、学习深圳打造“10分钟政务服务圈”

营商环境是一个地区发展的核心竞争力，也是实实在在的生产力。2022年，中山获批建设珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区，并随即与深圳在规划、营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理等领域推动深中“六个一体化”。中山市将优化营商环境列为全市改革的重点工作，对标深圳、学习深圳，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

在营商环境建设方面，中山和深圳相比还存在一定差距，如何缩小差距？为此，中山市高规格成立“中山市优化营商环境改革工作领导小组”，由市委、市政府主要领导任组长，下设16个专项工作组，进一步压实责任、推动改革。

在强化顶层设计方面，制定出台《中山市关于打造一流营商环境的行动方案》《中山市优化营商环境条例》等制度政策，连续四年推出营商环境改革年度任务清单，累计推进500余项改革措施落地见效。

在畅通沟通渠道方面，设立“中山企业家日”，建立健全“行走的办公室”“马上办办公室”和“书记市长直通车”等政企沟通渠道，在所有镇街设立“中易办”企业服务中心，市镇领导班子挂点联系规上企业实现全覆盖，诚恳倾听企业心声，解决企业诉求。“半径更短”“速度更快”，是近年来中山市营商环境持续改善的生动体现。

一方面，中山全力打造“10分钟政务服务圈”，让高频事项实现“即来即办、最多跑一次”，在深中通道开通前便已实现633项政务服务“深中通办”、330项政务服务“湾区通办”，不动产抵押登记等47项服务“跨境通办”，企业电子印章平台实现深中互联互签，12345政务服务热线互设深中服务专区。

另一方面，中山持续推动审批事项清单化、优化调整审批流程，推动产业项目快落地、快动工，“拿地即动工”“拿地即出证”已成为中山工业项目的常态，百亿级的中创新迈奇项目仅用时5个半月就完成了56项审批程序。

营商环境是经营主体生存发展的土壤。截至2025年2月底，中山市实有经营主体总量693052户，总数位居全省第七；同比增长6.57%，增速跃居珠三角地级市第一。过去两年，中山这项排名一直在不断攀升，从2023年的第三，到2024年的第二，再到目前的第一，全市经营主体登记情况持续向好，既是近年来中山持续优化营商环境政策叠加效应的具体体现，也是社会对中山发展预期向好、投资信心增强的真实反映。

工改攻坚

“土地空间”换“发展空间”容积率提高到3.0

改革开放初期，中山被誉为“广东四小虎”之一，本土制造业为中山的经济发展作出了重大的贡献，但土地低效利用、碎片化严重等问题，成为中山制造业发展的一道坎。2022年，一场村镇低效工业园改造升级（下称“工改”）攻坚战在中山正式打响，推动空间再造、产业蝶变、城市焕新。

经过三年努力攻坚，截至2024年12月底，中山累计拆除整理低效工业用地超4.6万亩，项目容积率从改造前的不足0.6提高到3.0以上，推动“商住转工”超万亩，助力十大万亩级现代主题产业园整备土地超两万亩；服务优质本土企业增资扩产823家、新招引企业1028家，预计拉动新增投资总额超1800亿元。

2024年6月30日，深中通道建成通车，这让中山有了更多直接参与世界产业分工的机会。承载大产业需要大平台，搭建大平台才能承载大项目。近年来，中山积极推动十大现代主题产业园建设，总规划面积272平方公里，目标打造一批深圳链主企业专业配套园区、定制化高标准工厂。

在深中通道通车“满月”之际，中山举行全球招商大会，6个村镇低效工业园改造升级项目签约，不少深圳企业竞相签约落户中山。会上，中山连片万亩产业空间亮相，翠亨科创产业园、深中合作创新区、岐江新城智慧港、中山新能源产业园、中山高端显示产业园腾挪出了优质产业用地虚位以待，为支持企业投资发展提供了全方位的产业空间。

而今，“工改”已然成为力撑中山工业稳增长的一股重要力量。一批本土制造业企业借助“工改”跻身“亿元级”企业，低效的锌铁棚正在蝶变成为高端产业园区，连点成片的产业空间酝酿着多个十亿乃至百亿级新兴产业集群。

采写：南都记者刘贤沛

摄影：南都记者吴进