内蒙古警方涉嫌“远洋捕捞”一名企业高管，其在被控制期间死亡。

《财新》最近一篇报道说，2023年11月，北京一家手游公司的高管邢燕军被内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎左旗公安局跨省从北京抓捕，警方指其经营的“竞技联盟德州扑克”游戏涉嫌“开设赌场罪”。

12月15日，邢燕军被执行“指定地点监视居住”，2024年4月3日上午被发现在指定监视居住地点死亡。该案则最终被检方撤案。

一石激起千层浪。远洋捕捞又上热搜。

之前，一些沿海经济大省的检察院，已经发文披露外省警方的远洋捕捞行为。

2024年11月，浙江省检察院发布了多项“检察护企典型案例”，其中提到，外省某县公安局两名警员“为谋取个人非法利益”，前往浙江、江苏等地，以配合公安机关调查案件为由，带走多名企业家，并在路上暗示可以帮忙处理案件并索要财物。当事人设法逃出后报告浙江省警方才得以获救。

10月，广东省出版集团主管撰写的一篇“广东省省情内参”提到，2023年以来，广东省已经有“近万家企业遭遇异地执法”，绝大部分是民营企业，“而且大部分案件存在较明显的逐利性执法动机。”

远洋捕捞的背后，是各地政府财政收入中，罚没收入比例不断增加。

财政部数据显示，2024年前11个月，中国政府的非税收入同比增长17%，其中10月和11月的非税收入增速都在40%左右。

当然，罚没收入只是非税收入的一部分，不过从一些省份披露的数据来看，有的省份罚没收入也保持两位数较快增长。

“远洋捕捞”屡次引发舆论关注，官方开始作出回应。

《人民日报》发表评论称：“远洋捕捞式黑手必须斩断”。

文章指出，“违法违规异地抓捕民营企业家，查封、冻结、甚至划转外地企业和个人财产的行为。此类行为严重侵害民营企业家合法权益、侵蚀民营企业发展信心，是对法治的破坏，也是对一地营商环境的污染。必须拿出雷霆手段、依法依规予以清除。”

国家发改委主任郑栅洁表示，要规范“涉企执法、监管行为”，“更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。”他还称要对“罚没收入增长异常”的地方进行提醒或督查。

12月16日，国务院会议说：“一些领域和地方滥用行政裁量权、执法不公正的现象仍然存在。要从群众和企业反映强烈的问题入手，进一步完善行政裁量权基准制度，规范权力运行。”

在财政吃紧、债务高企的情况下，地方政府会有更多增加罚没收入，尤其是将法律“顶格执行”的动力。

地方公检法的权力过大，可以随意全国执法，客观上给经济落后地区开了一道口子，使得远洋捕捞能够轻松成行。

有专家指出，“趋利性执法”的顽疾原因，是罚没收入仍然进入地方财政。

他建议“全国执法机关获得的罚没收入与诉讼收费，要全部收回中央财政，纳入中央预算统一开支，不返还给办案单位，或者由中央统筹按照各地实际办案需要进行费用的返还。”