文丨西部君11月28日，中国航空流量的分布格局又被刷新了。这一天，成都双流机场迎来2024年成都第8000万名航空旅客。这是成都国际航空枢纽（双流机场+天府机场）年接待旅客数量，首次突破8000万人次大关。由此，成都也成为继上海、北京之后，内地第3个年航空旅客吞吐量挺进8000万+俱乐部的城市，并跻身“全球航空大都市二十强”。这到底意味着什么？在航空版图上，哪些城市在升级，哪些在掉队？01实际上，如果单论总的航空旅客吞吐量，在去年，成都就已经超越广州，成为仅次于上海、北京的“第三城”。
不过，从历史来看，广州先于成都，于2019年就跨过7000万门槛。但到了8000万门槛，成都则是后来居上，实现了逆袭。要指出的一点是，目前多数头部机场的旅客吞吐量都尚低于2019年的水平。如广州白云机场，2019年的旅客吞吐量就突破7000万人次。与此同时，当时成都双流机场的吞吐量仅不到6000万。
但2023年，广州白云机场旅客吞吐量仍只有6317万人次。而拥有双机场的成都，总旅客吞吐量达到了7492万人次。2023年，成都也成为航空旅客吞吐量前四强城市（上海、北京、成都、广州）中，唯一超过2019年水平的城市。
从今年的情况来看，就在前不久，上海、北京两城的航空旅客吞吐量均已过亿。这也是两座城市，时隔五年重返旅客吞吐量1亿+俱乐部。同时，今年广州白云机场旅客吞吐量也有望超过2019年的水平。单论机场看，今年航空格局还有一个重要变化，就是“第一机场”的霸主之位，产生了新的变数。
今年前十月，上海浦东机场以微弱优势反超广州白云机场，重新成为内地“最繁忙”机场。要知道，在过去几年，广州白云机场可谓一路开挂，连续四年霸榜国内旅客吞吐量第一。且一度成为全球旅客吞吐量最大的机场。短期内，浦东机场与白云机场的“一哥”之争，或将继续。02继去年航空旅客吞吐量反超广州后，今年成都又成为第三个突破8000万人次的城市，这与一个重要背景密不可分，那就是“双机场”优势。事实上，目前国内航空旅客吞吐量前三强城市——北京、上海、成都，都已是“双机场”配置。相对来说，目前广州依然为单机场，自然在总航空流量的竞争上处于不利地位。
当然，目前广州也在开建第二机场，并预计2027年首期建设完工。未来几年，建第二机场还将是更多城市的行动。如深圳日前就明确，支持惠州平潭机场打造千万级区域性枢纽机场，发挥深圳第二机场作用，与深圳宝安机场形成协同发展格局。重庆也在不久前官宣：重庆璧山机场已初步完成预可行性研究报告编制工作，预计将在“十五五”初期开工建设，力争2030年建成投用。此外，南京、郑州、昆明、西安等，都有第二机场的动议和谋划。这也意味着，未来航空流量的竞争，注定将更加激烈。03那么，到底哪些城市的航空地位高？今年8月，国家民航局、国家发改委联合发文，提出加强国际航空枢纽功能体系建设，加快建设“3+7+N”国际航空枢纽功能体系。
其中，处于金字塔尖的“3”，为北京、上海、广州，它们的使命是要强化国际航空枢纽全方位门户复合型功能。三大城市所对应的，恰好是国家的“北大门”、“东大门”、“南大门”。紧随其后的是7个需要提升国际航空枢纽区位门户复合型功能的城市：成都、深圳、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐、哈尔滨。这些城市的航空枢纽地位，也是国际性的，但更趋向于特定区域的国际化。典型如乌鲁木齐、哈尔滨。
“N”则包括15个城市。其中，这12个城市是要提升区域航空枢纽功能：大连、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、青岛、武汉、长沙、南宁、海口。还有几个城市也被点名：高质量推进鄂州等专业性航空货运枢纽运营，加快郑州国际物流中心、合肥国际航空货运集散中心、天津国际航空物流中心建设。其中，合肥是唯一被点名2次的城市。总体上，这种梯队定位，基本确定了各城的航空发展“天花板”。04不过，也不排除会有新的变化和洗牌。如成都就已明确提出，建设全方位门户复合型国际航空枢纽，也即要向第一梯队靠拢。从目前成都在航空流量上已确立“第三城”的地位来看，这种目标应该是可以憧憬的。值得注意的，就在不久前，四川印发了《提升成都国际航空枢纽能级 推动空中丝绸之路建设三年行动方案》，其中为成都航空枢纽的发展勾勒了明确目标：到2027年，成都国际航空枢纽基本建成，航空第四极的地位更加稳固。四个具体指标是：年旅客吞吐量 1 亿人次以上；年货邮吞吐量100万吨以上；国际(地区)旅客吞吐量700万人次以上；国际(地区)货邮吞吐量30万吨以上。同时，也指出了需要弥补的短板：实施货运补短强化行动。包括扩大国际货运通道网络；做强国际航空货运基地；完善航空物流枢纽设施。
在2023年主要机场的航空货物吞吐量排名中，成都双流机场居第七，天府机场居第15位——航空货运优势明显低于客运优势。因此，未来成都要继续提升航空枢纽地位，实施货运补短强化行动，很有必要。对成都来说，正式晋升为航空第三城，还有一种特殊的意义，那就是一定程度上完成了“双机场”的正名。关于天府机场的一些争议，应该可以少一些了。而这，可能也将让更多城市对于修建“双机场”，有了更大的动力。
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