近日，生态环境部正式批复长沙至赣州高速铁路（以下简称“长赣高铁”）建设项目的环境影响评估报告。这意味着，长赣高铁设计前置要件全部完成。

据了解，长赣高铁正线长429.48公里，设计速度350公里/小时，线路自长沙西站由常益长铁路接出，向东南方向行进，途经黄花机场T3航站楼、浏阳市、上栗县、萍乡市、芦溪县、莲花县、永新县、井冈山市、遂川县、赣州市南康区、赣州市章贡区至设计终点赣州市赣县区。项目按照客运专线双线设计，建设工期为5年。

一辆城际列车驶出长沙西站。图/图虫创意

事实上，长赣高铁是“十三五”铁路规划目前为止仅有的3个未开工高铁项目之一。早在2014年，长赣高铁就开展了规划研究；2017年底，其已顺利列入“十三五”铁路规划。

但最近几年，在环评批复等关键节点，由于长沙望城区段噪声等问题投诉较多、争议较大，环评工作一度被暂时中止。

随着环评的批复，长赣铁路即将进入建设阶段。

几经波折

长赣铁路是国家“八纵八横”高速铁路网之一渝长厦通道的重要组成部分，整个通道全长约1677公里，从重庆经长沙至厦门，包括渝湘高铁重庆至黔江段、黔张常高铁、常益长高铁、长赣高铁、赣龙高铁、龙厦高铁。长赣高铁是整个渝长厦通道中唯一未全面开建的。

有业内人士向中国新闻周刊透露，长赣铁路具体开工日期应该在12月，即今年内开工，因为设计前置要件全部完成后，开工时间已经临近。

事实上，长赣高铁早在2022年9月就获得了国家发展改革委批复。彼时，施工方计划当年11月启动建设，甚至动员大会都开了，但其开工日期却一再被拖延。

到了2023年12月，该条高铁依然没有开工。彼时，湖南省生态环境厅答复网友询问称，目前长赣高铁项目环评处于中止状态。作为2023年湖南省重点建设项目，原计划的年内开工已难以如期实现。

由于长赣高铁途经长沙望城区等居民区，其影响受到当地居民的广泛关注。比如长沙市望城区星月小区的公众代表认为，现在已经有的石长铁路和绕城高速对小区影响很大，出现了房屋开裂、屋顶瓦片移位等问题，担心加上长赣铁路的建设会对屋面房体的结构造成更严重影响。此外，长赣高铁沿途还将途经多个学校，其影响更加不容小视。

不过，近日公布的环评报告中，类似问题已经有了相应的解决方案。

最新发布的《关于新建长沙至赣州高速铁路环境影响报告书的批复》（以下简称《批复》），对于长赣高铁对途经长沙望城等区域可能造成的噪声污染，有了详细的解决方案，其要求建设单位应切实履行主体责任，严格落实对距铁路外轨中心线30米范围内的噪声敏感建筑物实施拆迁或功能置换的措施。

比如针对万新村月形小区、万新中心小区等小区部分房屋及长兴社区利水片区，因涉及夹心地带等，实施拆迁或功能置换措施；对涉及晓源小学、水西中学、华铭幼儿园的路段，对学校实施拆迁或功能置换措施。

此外，该《批复》还显示，长赣高铁在修建过程中将对多个途经区域的中小学、幼儿园、住宅小区安装全封闭声屏障，比如对育新第二小学等学校路段，采取安装全封闭声屏障和区域噪声综合治理措施；对涉及湘粤村安置房幼儿园、长沙新东方烹饪学校（含新华电脑学校）的路段，采取安装半封闭声屏障措施；对美的瀚城等多个沿线的小区，安装全封闭声屏障并对相关区域邻近的高速公路增设折角式声屏障，采取对市政道路进行低噪声路面改造等噪声综合治理措施。

“随着时间推移，越往后修建的高铁，环评面临的压力会越大，特别是经过大城市人口相对密集区域的高铁，如何妥善解决噪声等问题考验着当地政府的智慧。”北京交通大学交通运输学院教授杨浩告诉中国新闻周刊，除了安装封闭或半封闭声屏障等措施，为了降低噪声，不少设计时速在350公里的高铁，进入城市会降速到时速120公里左右，比如京张高铁进入北京城区的清河至北京北站这一段，长赣高铁也可能采取这一措施。

江西是大赢家？

“整体看，渝长厦通道是目前国家在建的一条非常重要的大通道，其连接了渝、鄂、湘、赣、闽等省份，是沟通重庆到福建沿海的快速通道，未来甚至还可能从重庆向西北延伸到喀什，成为国家西北到东南沟通的重要大通道。”杨浩说，渝长厦通道同时还发挥连接沟通“三纵一横”，完善高铁干线网结构的作用，比如其在长沙与京广线接轨，在萍乡与沪昆线接轨，在赣州与京港第二通道接轨，所以处于这条高铁干线上的城市，将大为受益。

长赣高铁在路线选择时，曾经存在北线和南线两种方案，南线从长沙西站引出，从长沙市区通过，经湘潭和株洲，再进入江西萍乡境内。北线则是通过长沙经黄花机场、浏阳市，再进入江西萍乡境内。最终，长赣高铁的建设方案选择了北线。

在杨浩看来，选择北线方案，湖南方面最大的受益方是浏阳市。

浏阳城市风光。图/视觉中国

浏阳市是湖南省辖县级市，由长沙市代管，地处湘赣边界，湖南省东部偏北。2023年，浏阳市GDP为1735.7亿元，常住人口为147.43万人。由赛迪顾问发布的“2024赛迪百强县”榜单中，浏阳市位列第20位。

“目前长沙市区到浏阳还没有高铁，长赣高铁的开通对于浏阳这个‘百强县’县域经济的发展，将有极大促进。而如果选择南线，这一路段目前已经有京广线、京广高铁、长株潭城际这三条线路，将面临‘四线并行’的情况，在有限区域内，征地问题将成为一大难题。”杨浩说。

值得关注的是，新建的长赣高铁项目正线湖南段长132.13公里，在湖南境内仅新增2座车站；江西段长297.35公里，设莲花东、井冈山东、萍乡北、上栗、遂川、芦溪南、永新南、赣州北共8个车站。从线路走向来看，从上栗到赣州，江西段占了总路线的70%左右。

在中国社科院区域经济学研究员牛风瑞看来，这样的线路设计，对于江西沿线区域的交通和经济发展，将有较大促进作用，比如江西萍乡，借此形成了“十”字形的高铁枢纽，与湖南省会长沙的联系将越来越紧密。此外，吉安人口最多的县遂川将结束不通铁路的历史。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚则指出，伴随着长赣高铁的建设，将使部分江西城市，如赣州，转变为重要交通枢纽城市，迎来更好的投资环境和便利的物资内外交流。

根据官方信息，长赣高铁在赣州境内里程约70公里，投资约145亿元，共设赣州西站、赣州北站2个客运站。

目前，赣州正瞄准建设赣粤闽湘四省通衢区域中心城市和省域副中心的目标。在不少业内人士看来，长赣高铁将给予其更多利好。

作者：赵越（zhaoyue1@chinanews.com.cn）

编辑：孙晓波