▲在北京某养老机构里，老人们参加集体活动。图/新华社

北京目前共有“老老人”69.8万人，其中高龄失能老人16.36万人，占比高达23.44%。这是北京市民政局10月9日召开的媒体通气会透露的一组数据。

据新京报报道，针对“老老人”群体的养老服务保障，北京在此次发布的《关于加强“老老人”服务保障的若干措施》中提出了包括6方面的20条措施。

据介绍，“老老人”是指80岁及以上高龄老年人，而为了确保养老服务工作重点聚焦失能失智老年人，80岁以下失能失智老年人也被北京纳入了此次政策措施范围。这也使得该项政策惠及的老年人数量可达到约85.5万人。

作为超大城市，北京于2023年就进入了中度老龄化社会。为增强对高龄老人和失能老人的养老服务，北京也早有行动。如2023年底，北京市民政局等七部门就下发意见，明确了包括“加强失能失智老年人评估与信息归集”等在内的4个重点任务。

近年来，北京还积极探索以社会化、市场化方式加强高龄老年人和失能老年人居家普惠养老服务供给，如已发展类型多样的养老助餐点2100余个，推动建设养老家庭照护床位2.2万张等。

在此基础上，针对“老老人”服务保障又出台专门措施，可以说是针对失能失智重点人群养老、照料服务的再升级。

事实上，“一人失能全家失衡”的问题，在现实中有着相当的普遍性。如今年4月，名为《当一位北大教授成为24小时照护者》的文章刷屏，北京大学教授胡泳照护患病母亲的故事，就曾引发热议，也让很多家庭产生共鸣。

此次，北京出台专门的服务保障措施，积极分担“老老人”家庭负担，可谓是切中了时下养老服务中的痛点和难点，相关措施也很有现实针对性。

如现实中，高龄老人与失能失智老人，对于基本照料服务和医疗服务等，都有更强的需求。因此，采取措施推动补贴津贴等服务资源向“老老人”中的重点群体服务聚焦，利于科学分配各项养老资源。

此次措施也强调“老老人”兜底服务，聚焦重度失能失智老年人居家照护服务需求，明确发挥公办机构兜底保障作用，实现经济困难失能失智老年人愿住尽住、应保尽保。这些，都有望对一些负担重、困难大的“老老人”家庭带来托底支持。

“老老人”尤其是失能失智老人群体的特殊性，实际是对养老服务供给提出了更高要求。对此，应对上也就需要突破常规思维，积极创新服务供给方式。

这方面，此次措施也提出，要加强对养老服务领域新技术研发、场景建设、先进技术推广应用的政策支持，积极推进智慧养老院建设，重点支持养老机器人产业发展；推动涉老数据有序开放和合理开发利用，探索拓展一键呼等智慧养老场景应用，引入智能水表、智能燃气表等智能监测预警设备，线上守护老年人安全等，对失能失智老人群体的日常生活，无疑是大有助益。

应该说，随着社会老龄化程度的不断加深，积极利用技术力量完善养老服务体系、丰富服务手段，还有很大的潜力可挖掘，其不仅将惠及“老老人”群体及其家庭，也可在更大范围进行应用，辐射更多群体。随着相关措施的推进落实，北京也将为数字时代的养老服务保障，提供一个“首都样板”。

“老老人”尤其是失能失智老人群体的基本生活需求能否得到满足，直接影响他们的晚年生活质量；而家属作为照护者，也在生理、心理、工作、生活等方面也压力巨大。因此，针对性强化相关养老服务保障，是助力实现“老有所养”的内在要求，实际也是托举和拯救一个个面临困难的家庭，从而缓解全社会的养老服务焦虑，也利于社会资源的高效配置。

这是一项牵涉面甚广的复杂系统工程，但也是一项惠及万千家庭的民生工程，而民生工程必然需要更加精准地定向解决民生痛点。

撰稿/重舟（媒体人）