日前，《关于东莞市2023年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》（简称《审计报告》）在东莞市审计局官网全文披露。其中在东莞市2023年稳经济系列政策落实情况专项审计调查中。东莞市人力资源和社会保障局（以下简称：东莞市人社局）被审计出部分项目立项不够科学，其中，2023年设立企业员工返岗补贴500万元实际支出6.4万元，人力资源服务企业补助50万元实际支出仅为2.56万元。

对此，该局回应导致两项惠企政策执行效果未达预期，属于不可抗力因素，接下来将进一步加强政策制定的科学性和时效性，确保政策贴合实际需求，提升政策执行效果。

《审计报告》指出，东莞市人社局等部分项目立项不够科学，如2023年设立企业员工返岗补贴500万元、人力资源服务企业补助50万元，实际支出仅分别占预计总额的1.28%、5.12%，设立补贴未贴合实际需求，影响政策执行效果。

据了解，2023年1月，东莞全市疫情形势日趋平稳，为进一步深入做好“双统筹”工作，支持有需要的企业稳定有序生产，做好春节前后来莞务工人员和群众的服务工作，东莞出台《东莞市人民政府办公室关于印发<关于支持企业春节前后稳工促生产的若干措施>的通知》（东府办〔2023〕1号），共计八大项措施，统筹制定的第三项“加强企业稳岗服务”由东莞市人社局负责具体落实。

企业员工返岗补贴政策执行效果不佳，东莞市人社局分析指出，主要原因是2023年节前仍属于新冠疫情防控时期，企业对包车接回员工所承担的风险相对较高，企业更愿意在员工完成返莞返岗后给予相关车费补助，因此较少企业开展包车接回员工；人力资源服务企业补助政策执行效果不佳，主要原因是该政策主要为疫情背景下实施的用工余缺调剂，对出现富余劳动力与阶段性用工短缺的企业进行人员借用调剂，以解决用工不平衡问题。但随着疫情政策调整后，劳动者的流动性限制得已放开，用工企业可以更容易通过自行招聘的方式满足其用工需求。因此，在外部因素的影响下，企业更倾向于通过使用招聘的渠道来解决用工需求。

东莞市人社局指出，这两项政策均为东莞市根据当时疫情时期特殊情形和工作要求，从惠企角度出发制定帮扶企业发展的特殊政策，其后因疫情防控政策调整及社会经济形势的总体变化，导致两项惠企政策执行效果未达预期，属于不可抗力因素。

东莞市人社局表示，接下来将进一步加强政策制定的科学性和时效性，确保政策贴合实际需求，提升政策执行效果。

采写：南都记者黄芳芳