政府储备地被违规占用？继去年8月，惠州曝光惠城多宗储备地被违规占用，引起社会关注后，近日，又有市民在惠州市政府网络问政平台发帖投诉？被违规占用，有市民向南都小N马上办记者反映，在江北宝悦豪庭对面的惠城区江北西14号收储地东侧地块未有合法报批手续的情况下，存在乱搭乱建，违规硬底化的情况，严重影响核心区的市容市貌。希望相关部门介入，及时有效遏制违规行为。

惠城区江北西14号收储地。

对于此事，惠城区国土部门和城管部门表示，已经交由江北街道办处理。江北街道办则回复称，该地块确实是政府储备地，该储备地由江北街道整合，今年5月份出租给一家劳务输出公司，用于经营建设驾驶车考点。对于其中存在的临时搭建和正在硬底化的地块是否存在违规行为，街道暂未给出明确回应。

被点名单位：

江北街道办、惠城区城市管理行政执法局

惠城区自然资源局

50分不及格

介入速度：15分

理由：接到相关投诉后，配合媒体采访，对于投诉的问题，没有及时去现场调查核实，甚至出现相互推诿的情况。

处理进度：10分

理由：媒体介入后，有专人及时跟媒体对接，对于存在的问题，没有及时派人到现场了解情况，也没有处理问题的计划安排。

处理效果：10分

理由：惠城区江北西14号收储地东侧地块是否存在违规行为，多个部门互相推诿，未有明确回应，也没有处理的结果。

小N马上办研究员评价：15分

理由：违建问题一直是困扰城市治理的难题。近年来，惠州市对“两违”建筑也是持续重拳出击，一定程度上也有效遏制了社会违建的新增。然而，政府储备地被占用建设的情况并未就此杜绝，在巨大的利益面前，依旧有人铤而走险。政府储备用地委托给各镇、街道政府托管，各单位应该积极履行职责，努力将用地守护好，如果基于阶段性的发展需求，涉及到临时使用和经营，也要做到公开透明，有效完善手续，合法合规建设使用。如果出现违规行为，相关部门应该加强执法，联动执法，积极履行主管部门责任。土地管理单位也要严格落实好主体责任，确保土地开发利用时能够及时交地，保障城市和项目建设的有序实施。

投诉

政府储备地被违规占用

对于违规占用政府储备用地的问题，惠城区已经出现多次投诉。从公开报道显示，2022年8月，有媒体就曾报道，继上半年河南岸街道环湖西路(即湖心岛1号后)8000平方米违法建筑被拆除后，河南岸演达二路旁、马安镇马安河旁空地被占用建设再次引起社会关注。多位周边居民在惠州市政府网络问政平台发帖投诉储备用地被违规占用，严重影响核心区的市容市貌。

同样的问题，一年后再次发生在惠城区的江北街道，这是惠州市政府所在街道。有市民也在市政府网络问政平台发帖投诉，江北宝悦豪庭对面的惠城区江北西14号收储地东侧地块存在未有合法报批手续的情况下，存在乱搭乱建，违规硬底化的情况。

“之前有人在附近投资了一个驾校训练场，因为没有合法手续，后来硬底化的地块被撬开复原，现在怎么又可以硬底化了？这是双标行为，还是有人做保护伞？”附近一市民说，自己搞个停车位都被要求还原，这里这么大片地竟然铺水泥硬底化，认为非常不合理。周边还有很多违法搭建，也没有人管。“正在硬底化的地块，没有任何手续。听说有人从街道以驾驶车考点的名义租下来，然后帮忙硬底化后高价转租给别人做废品回收站。周边就这个位置硬底化，其他都是泥地。”

走访

现场乱搭乱建情况严重

10月25日下午，根据市民反映的线索，南都记者走访了位于江北宝悦豪庭对面的政府储备用地现场，该地块已经做了平整工程，因为严控城市违建，这个地块变成了临时停车点，地面上停满了各种大型货车和工程机器，还搭建了不少临时铁棚，也摆了不少集装箱。

在堆满集装箱和临时铁皮棚中间的地块正在做硬底化作业，其中部分地块已经铺好用绿布盖着，已超2000平方米地块完成硬底化，有钩机、推土机机械正在铺设其它地块，现场一位负责人表示，该地属于江北街道，是“惠州建功”的。惠州市建功实业有限公司成立于2021年，由惠州市江北经济投资服务公司100%控股。据悉，该储备地由江北街道整合，今年5月份出租给一家劳务输出公司，用于经营建设驾驶车考点。

地块正在做硬底化作业。

南都记者现场看到，在硬底化施工工地的周围，有铁皮房及集装箱立柜，附近堆放有不少建材。就在硬底化施工隔壁，挂有两个公司的招牌，分别为惠州吉拓建筑劳务有限公司、惠州劲宇丽搬迁服务有限公司。

按照相关规定，这些利用集装箱活动房进行改造建设，使其具备“居住、工作、经营等适合人活动的条件和功能”的行为，事实上已构成建设行为。这些建设行为如果未向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证，未经审批进行改造的建设行为都可视为违法建设行为。

回复

让执法部门核实是否有报批

对于市民反映的政府储备地被违规占用，相关部门对存在的违建视而不见的问题。惠城区自然资源局回应，该地块已由江北街道托管。同时，惠城区城市管理行政执法局表示，该储备用地属于街道管辖范围。对于目前存在的临时建筑和集装箱是否可定性为违法建设行为，两个部门并未给出回复。

地块所属的街道江北街道相关负责人表示，该地块属于政府储备地，2021年托管给街道，在未托管之前，曾有附近村民来此施工开设驾校，街道托管后，要求该村民复原，且政府也补充了部分款项。“今年8月份左右，政府发布拟出让该地块的消息，承租该地块的公司就不敢建设驾校了，现在用于建设临时仓储，建设之前已征求过街道办意见。”

江北街道相关负责人表示，根据惠城区自然资源局2022年10月31日印发的《惠城区政府储备土地管护利用工作指导意见（修订版）》的通知，街道出租利用。目前，硬底化地块也有申请报建，目前还未搭建临时建筑。至于旁边搭建的铁皮房和放了很多集装箱问题，会让执法部门再去核实一下是否有报批，该负责人认为，集装箱立柜则是允许放的。

南都记者查阅惠城区自然资源局2022年10月31日印发的《惠城区政府储备土地管护利用工作指导意见（修订版）》的通知发现，“已征收尚未办理建设用地报批手续的土地如因工程建设需要进行以下建设，须办理临时用地审批手续，但不得占用耕地。包括：工程建设项目施工过程中建设的直接服务于施工人员的临时办公和生活用房，包括临时办公用房、生活用房、工棚等；直接服务于工程施工的项目自用辅助工程，包括农用地表土剥离堆放场、材料堆场、制梁场、拌和站？、钢筋加工厂、施工便道、运输便道、地上线路架设、地下管线敷设作业等。”

根据《惠城区政府储备土地管护利用工作指导意见（修订版）》597号文的相关规定，“惠城区自然资源局作为储备土地实施管护监管单位，主要负责监督指导管护单位开展管护工作，负责临时用地、临时报建业务办理的指导和监督。”

对于政府储备用地已申报建设用地是否允许硬底化地块及搭建临时建筑的问题，记者再次咨询惠城区自然资源局，相关负责人表示，城市建设用地需搭建临时建筑，仍需办理相关手续。惠城区自然资源局相关负责人表示，目前，仍未收到该地块的临时报建相关手续。

南都记者也多次要求街道出示相关报建手续，截至发稿，街道仍未出示该地块相关报建手续。

采写南都记者张嘉培王诗媛