在东凤镇领丰汇商业中心右侧，一条名为兴华中路二街的小路上，每当夜幕降临，数十个摊档准时出现，以烧烤、卤菜、水果、炒海鲜、炒粉等居多，吸引不少市民、游客前来打卡。

近段时间，繁华热闹的兴华中路二街却因为管理费引发争议。今年8月-9月，该夜市结束“免费摆摊”历史，采取管理费竞投方式，经过两轮竞投，数名摊主称管理费从原来的四五千竞到七八千元，其中1号摊位月管理费以1.26万元竞出。

数名摊主称直呼，“价格太高了!”“对面10多个平方米的铺面月租才五六千元!”

这个夜市在每晚封闭市政道路后开放，管理费流向何处，如何使用?高额的费用是否背离了“引摊入市”本意?对此，南都记者进行了深入调查。

措施

中山出台方案促进夜经济

打造“香山夜韵”消费品牌

9月4日，《中山市促进夜经济发展实施方案》（以下简称《方案》）正式实施，提出以扩大消费、服务民生为导向，营造消费“白”加“黑”氛围，全新打造“香山夜韵”夜间促消费品牌，打造集食、游、娱、购、体、展、演于一体的特色夜经济。

夜市是夜经济的重要组成部分。南都记者在采访中发现，不少夜市摊主和市民都认为，中山的夜经济越来越有特色，夜市也成为新的消费亮点。但是管理方如何运营，持续保持流量，这是大家普遍关注的话题。

根据《方案》，按照市级统筹、镇街实施的思路，全市择优打造不少于20个夜经济集聚区，三年内认定不少于3个中山市夜间文化和旅游消费集聚区，培育“夜中山”消费场景。《方案》还提出，对符合条件的夜经济集聚区给予资金扶持。

“做好一个夜市，确实需要投入的。”张先生认为，要达到“引摊入市”的目的，管理方首先要完善场地，如果做饮食的摊位，除了达到安保、保洁等硬性要求，还要做好排水，确保摊档使用无烟器具等。

更高层次的要求是，打造夜市的特色。“一杯奶茶或者一根烤串，无法让消费者形成长期的依赖。”中山市政协委员、电子科技大学中山学院人文学院旅游系主任龙良富指出，根据《方案》，如果要认定3个中山市夜间文化和旅游消费集聚区，那么是不是可以打造更丰富的业态，比如引入表演、本土非遗项目、体育项目等，让消费者有更多期待。“在这方面政府可以加强引导，大有可为。”

声音

摊位价格过高背离“引摊入市”本意

“通过‘引摊入市’，规范流动摊档的管理，解决了一部分人就业，对于城市来说是一件好事。”张先生在中山运营多个夜市摊档，他认为摆摊是普通老百姓的一种谋生方式，“投入三五千就能做起生意来”。

在张先生看来，以中山的市场流量，每天支付30-50元管理成本，每个月在1500元以下，大多数档主可以理解，也会配合。“第三方收取管理费，目的是规范流动摊贩管理，保持市容市貌。如果以营利为目的，摊位价格过高，那种方式不可持续，也背离了‘引摊入市’的本意。”

张先生说，自己在坦洲镇运营的一个夜市点，当时有300多人报名，但是只有几十个摊位。这种情况下，管理方先让档主报名，写明具体经营内容，对原来在周边摆摊的业主也进行摸底登记。再对经营内容进行仔细分类，比如冷饮、烤肠……每一类只允许开几档，具体哪家来做通过抽签决定。“这样可以避免一个夜市内出现大量同质化竞争，优化结构。”张先生说，从现场情况来看，没有抽到的摊主也基本表示理解。

市场经济行为但需要政府加强监管

“通过竞投的方式来定价，是市场经济行为，本来无可厚非。”龙良富认为，东凤镇有夜市确实人流量大，参与竞投的摊主最后举牌的价格，也是衡量了成本与收益之后做出的决定。

但需要警惕的是，“如果竞价太高，对未来的长远发展可能是一种消解。”龙良富说。完全依赖自由市场，可以预见的问题是，摊主在成本增高又要追逐利润的同时，可能会降低产品质量。“也有一种可能，质优价廉的摊主不得不放弃这个市场，而留下来的摊位可能品质反而不高。”

在这种情况下，龙良富认为，政府一定要确保监管到位，比如在假冒伪劣、食品安全等方面，进行严格管理。

知多D：“引摊入市”

通过设置疏导点，用固定区域、固定经营时间和固定摊位样式等统一管理模式，为流动摊贩“筑巢安家”，规范流动摊贩经营秩序，提升市容环境品质。

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