历经3次判决，2次发还重审后，46岁的河南省驻马店市上蔡县男子张举涉案的两项罪名变为一项，被判处有期徒刑10个月。

上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者获得的判决书显示，2021年7月20日，上蔡县法院判决张举犯非法占用农地罪、危险作业罪，两罪并罚合并执行有期徒刑27个月；张举上诉，驻马店市中院以事实不清，发还重审；2022年6月27日，上蔡县法院认定张举非法占用农地的面积少了2.75亩，但仍认定前述两罪，合并执行有期徒刑20个月；张举上诉，驻马店中院以审理程序违法，发还重审；2023年6月29日，上蔡县法院认定张举非法占用农地的面积为4.79亩，少于5亩不构成非法占用农地罪，犯非法经营罪，判处有期徒刑10个月。

目前，张举已第三次上诉。

被刑拘前曾起诉镇政府

在被上蔡县警方刑拘之前，张举起诉邵店镇政府作出的限期拆除决定违法，政府败诉。

案卷资料显示，2014年，张举在上蔡县邵店镇尹赵村经营加油站，当年10月1日将加油站承包给他人经营。2017年年底，因证照、政策等原因，张举的加油站被关停。2019年，张举的加油站迎来转机——补齐相关证件后或能重新经营。

判决书显示，2019年10月26日，邵店镇政府作出“003号限期拆除决定书”：张举的加油站是违法建筑，7日内拆除。张举认为，他的加油站有营业执照、危化品经营许可证，消防验收合格，土地及建设符合规划，是政府部门的原因没给他办理用地及规划手续，他现在正在补办，拆除决定书缺乏事实依据，违背政策，违反法定程序。邵店镇政府认为，其未取得建设工程规划许可证擅自违法建房，镇政府根据上级指示，并向张举送达拆除决定书及催告决定书，事实清楚，程序合法。

法院认为，镇政府在没有举行听证，听取张举的陈述、申辩的情况下会审，会审7人参加仅由3人发表意见，会审意见的形成不符合规定，“限期拆除决定书”明显违法。

2019年12月6日，上蔡县法院判决：撤销“003号限期拆除决定书”。

2020年3月6日，层层审批、签字后，上蔡县时任领导在“张举加油站项目建设用地的请示”上签下：同意。

行拘转刑拘后获刑27个月

2020年11月23日，张举被上蔡警方带走。

张举介绍，他因“网络诽谤他人”被行拘10日，2020年12月1日转为刑事拘留。2021年1月6日，张举因涉嫌非法经营罪被批准逮捕。2021年5月21日，上蔡县检察院提起公诉。

起诉书显示，警方以张举涉嫌非法经营罪、非法占用农地罪移送审查起诉。经审查查明，2014年至2017年，张举未经批准，非法占用尹赵村耕地建设加油站。经河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院鉴定，已造成8.174亩基本农田的种植条件被严重损坏；2014年10月至2017年9月，张举及两名承包者没有办理危化品经营许可证。检方认为，应当以非法占用农地罪、危险作业罪追究张举刑事责任。

张举辩称，河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院作出的鉴定，不符合客观事实，且违法占地面积的多少应以国土部门的认定为依据；他将加油站出租给他人，他不属于危险作业的主体。

法院未采纳张举的辩解。2021年7月20日，上蔡县法院下达“447号判决书”，张举犯非法占用农地罪，判处有期徒刑1年6个月；犯危险作业罪，判处有期徒刑11个月；决定执行27个月。张举加油站的两名承包者犯危险作业罪，判处有期徒刑8个月。

张举不服一审判决，向驻马店中院提出上诉。驻马店中院认为，原审判决认定事实不清。2021年10月29日，驻马店中院下达“651号刑事裁定书”：撤销“447号判决书”，发回上蔡县法院重新审判。

27个月刑期减为20个月

上游新闻记者注意到，与第一次指控相比，公诉机关只改变了“种植条件被严重损坏的基本农田的亩数”，8.174亩变为了5.424亩。上蔡县出庭支持公诉的检察人员未变。

2022年6月27日，上蔡县法院作出的“905号判决书”载明亩数变化的原因：2016年11月张举曾租赁一村民2.75亩土地扩大加油站面积，而这2.75亩土地在张举租赁前，该村民已自行硬化。

从8.174亩中扣除2016年11月租赁的2.75亩土地，其在2016年11月之前非法占用基本农田5.424亩，符合非法占用农用地罪的构成要件。

“905号判决书”显示，张举犯非法占用农地罪，判处有期徒刑一年；犯危险作业罪，判处有期徒刑10个月，决定执行有期徒刑20个月。另两名承包者分别获刑8个月。

张举说：“和第一次比，面积少了2.75亩刑期减了6个月，危险作业罪给我少了1个月，刑期总共少了7个月。”

张举仍旧不服，再次上诉。驻马店中院认为，上蔡县法院审理程序违法。2022年11月14日，驻马店中院作出“591号刑事裁定书”：撤销“905号判决书”，发回上蔡县法院重新审判。

“591号刑事裁定书”作出时，张举已重获自由3个多月。

罪名减少后刑期变为10个月

2023年6月，上蔡县检察院第三次指派出庭支持公诉的检察人员仍与前两次相同。

上游新闻记者注意到，检方的第三次指控中，“种植条件被严重损坏的基本农田的亩数”再次发生改变，由8.174亩变为5.424亩再变为7.54亩，危险作业罪部分仍旧未变。上蔡县检察院依旧认为，应当以非法占用农用地罪、危险作业罪追究张举刑事责任。

“578号判决书”载明亩数变化的原因：山西河东司法鉴定所司法鉴定意见书上说，2014年6月至2017年12月期间，加油站占地总面积7.718亩，其中基本农田7.54亩、现状建设用地0.178亩。7.54亩中的2.75亩土地，在张举租赁前村民已自行硬化，应予以扣除。

上蔡县法院认为，扣除后的亩数为4.79亩，达不到非法占用农用地5亩数量较大的标准，公诉机关指控的非法占用农用地罪，证据不足，本院不予以支持。

“578号判决书”上载明，针对检方指控的“未办理危化品经营许可证，犯危险作业罪”，上蔡县法院并未充分释法说理，认为张举及两名承包者没有办理《成品油零售经营批准证书》，未经许可经营非法经营成品油（汽油）扰乱市场秩序，经营数额达81万余元。

2023年6月29日，上蔡县法院判决，张举犯非法经营罪，判处有期徒刑10个月；另外两名承包者犯非法经营罪，判处有期徒刑8个月。

第三次提起上诉

张举认为自己不构成犯罪，目前，已向驻马店中院第三次提起上诉。

他的理由是：2019年8月16日《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》取消石油成品油批发仓储经营资格审批，虽将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，但并非行政许可，此时成品油已经不是我国所限制经营的物品，即零售成品油已经认定为一般项目，对此一审法院仍认定限制买卖物品错误。