作者：余飞

01 | 杭州生育补贴升级

8月7日，杭州市卫健委与财政局联合发布了《杭州市育儿补助实施办法（试行）》，给予户籍家庭生育二胎、三胎乃至以上家庭给予补助。

补助分为孕产补助和育儿补助两类，采用一次性发放现金形式。

孕产补助补助对象为同一对夫妻自2023年1月1日起，怀孕（生产）二孩、三孩的杭州户籍孕（产）妇。补助标准：怀孕（生产）二孩给予一次性补助2000元，怀孕（生产）三孩给予一次性补助5000元。生产多胞胎的按其子女的孩次分别计算。

育儿补助补助对象：同一对夫妻自2023年1月1日起生育二孩、三孩的家庭，且新出生子女户籍登记在杭州。补助标准：生育二孩给予一次性补助5000元，生育三孩给予一次性补助20000元。生育多胞胎的按其子女的孩次分别计算。

孕产补助是针对现阶段怀孕的户籍家庭，二孩补助2000元，三孩补助5000元。

育儿补助是针对今年出生的二孩、三孩家庭，二孩家庭补助5000元，三孩家庭补助25000元。

其中三孩补助比年初时提高了5000元，年初杭州发布的补助政策，三孩家庭补助额度为20000元。

以此计算，二孩家庭可以获得合计7000元的孕产和育儿补助。三孩家庭可以获得3万元的补助。

年初时，杭州官方给出的预测数据是，按照2022年人口出生率测算，此次发放育儿补助总金额预计在1.4亿元左右，将覆盖2.5万个家庭。

杭州加码剩余补贴，开启催生模式背后，是这座江南名城也开始有人口隐忧。

02 | 新生儿告急

表面上看，无论是常住人口增量，还是自然人口增量，杭州仍保持着正数。

2022年杭州常住人口增量17.2万人，增量位居全国第二。

自然人口增长方面，2022年杭州的出生率比死亡率高出2.2个百分点。

无论是从人口增量，还是出生率角度，表面上看，杭州暂时还没有“缺人”的烦恼。

但如果与过往来比，你就会发现，哪怕杭州，也需要防患未然。

从上面的中心城市常住人口增量表可以看到，大多数城市受全国人口见顶转向影响，人口增量都在快速下滑。

最夸张的是深圳、广州。这两座城市在2020年之前是全国人口增量引擎，增量都在五六十万。从2015年到2018年，深圳常住人口增量分别为60万、53万、55.08万、49.83万人；同期广州人口增量分别为42.06万、54.24万、45.49万、40.6万。

然而，从2021年人口逐渐转向开始，中心城市的人口增量突然间断挡换速。2021年深圳只增加了4.78万人，广州也只增加了7.03万人。2022年广深和京沪一起，都陷入了负增长泥淖。

此外，武汉、成都的增量也跌落10万以内。

杭州2021年的增量还算可以，仍有23.9万人，但相比之前少了很多。

2015到2018年，杭州的常住人口增量分别是12.6万、17万、28万、33.8万人。2019年，更是超越深广，达到了55.4万，位居全国第一。

2022年又跌破20万，只增加了17.2万。横向与其他城市比较很不错，但纵向与自己的过往比较，还是不尽如人意。

再看出生率和自然增长人数。

从上图可以看到，2021年杭州的自然人口增量已经降到了最近几年的最低点。

再看杭州的人口结构。

根据杭州统计局披露2022年数据：

0-14岁的人口为159.1万人，占总人口的12.9%，比上年下降0.1个百分点；

15-59岁的人口为850.5万人，占总人口的68.7%，比上年下降1.0个百分点；

60岁及以上的人口为228.0万人，占总人口的18.4%，比上年上升1.1个百分点，其中65岁及以上人口为163.8万人，占总人口的13.2%，比上年上升0.8个百分点。

60岁以下人口占比都在减少，只有60岁以上人口占比在增加。杭州也在慢慢变老，已经是老龄化社会，距离深度老龄化（65岁人口占比超14%）不远矣。

从当下各地区的人口出生率、人口变化来看，几乎没有不需要催生的地区和城市。

2022年我们的新生儿人数跌破1000万至956万，出生人数低于死亡人数，导致2022年全国人口减少了85万人。

机构预测，今年出生人数将跌破800万。人口减少的速度正在加快。

这种背景下，就连最能生的广东省，也在今年发布了催生大招。

而从人口出生率与人口减少规模来看，最需要催生的是东北地区。

从第七次人口普查数据来看，整个东北三省2010年至2020年常住人口合计减少了1099万人，其中黑龙江减少了646万，吉林减少了338万，辽宁减少了115万。

2021年东北三省人口又合计减少了超100万人，2022年东北人口合计又减少了86.4万人。

也就是说，从2010年至2022年这十二年时间里，东北三省人口减少了近1300万人。

2022年辽宁省常住人口减少了32.4万人，黑龙江减少了26万人，吉林减少28万人，东三省合计减少了86.4万人。

这种大规模人口减少，既有人口流出因素，更有自然人口减少因素。

透过东北三省披露的数据可以看到：

2022年，辽宁省减少的32.4万人中，有20.9万是自然消亡，流出人口11.5万人。黑龙江省减少的26万人中，17.82万人是自然消亡，流出人口8.18万人。吉林省减少的28万人中，流出人口18.39万，自然人口减少了9.61万。

03 | 扭转不了的趋势

面对不断流失和自然人口不断减少，今年东北两个主要城市沈阳和哈尔滨，也发布了生育补贴措施。

沈阳只给予第三个孩子补贴，每月只有500元。哈尔滨稍微大方一些，二孩家庭，每月补贴500元，三孩家庭每月补贴1000元，补贴不超过36个月。

早在2021年四川攀枝花就开始行动，去年以来，济南、长沙、深圳、杭州、温州等城市发布了鼓励措施。

手段大同小异，给生育补贴，但扭转不了人口形势：

第一，补贴的对象不对。

现在急需拯救的是一孩，不是二孩和三孩。选择丁克的人越来越多，婚都不结，第一胎都不愿意生，你却在平明补贴二孩和三孩，南辕北辙。

第二，相比于生育成本和育娃成本来说，杯水车薪。

影响出生率和结婚率的，是压在年轻人肩头新的三座大山，房子、教育与医疗。这三个压力不减少，人口形势不会改变。

育娲人口披露的数据显示，中国目前的平均养娃到18岁的成本是人均GDP的6.9倍，位居世界第二，仅次于韩国。

这意味着，中国的人均养娃成本可能不是最大，但压力绝对是全球前列，毕竟韩国虽然成本最大，但收入比我们高很多。

分省市来看，养娃压力最大的是甘肃，养大一个娃到17岁，需要耗费一个家庭16.2年收入，相当于每年的家庭收入都投入到孩子身上了。

三座大山，让年轻人对结婚和生育望而却步。结不起婚生不起娃，是导致结婚率与出生率下降的根本原因。

这些不是依靠一些补贴甜头，就能够四两拨千斤。

所以说，人口形势很难扭转，新生儿数量还会继续下滑。

而出生人数不断下滑之下，对我们的经济、劳动力、楼市都会有影响，且是持续影响。

短期内影响较大的，是幼儿园和小学数量，以及学区房的价格。

目前，幼儿园关停潮和小学关停潮正在上演，未来会随着时间推移而冲击初中与高中数量。

而学区房价格遭受的影响，也开始显现。简单直白的逻辑，当孩子数量不断减少，对学区的需求不断下滑，顶级学区房的支撑力量晃动，高价便难以坚守。