好不容易攒钱买了一辆五菱神车，拉拉货做做小生意经常被交警大哥拦下来，一般都是200元3分。如何避免被罚款呢?

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这条法律条文貌似很合理，也是众多开面包车拉货的人被罚款的罪魁祸首，但仔细分析起来，如果交通部门处罚时依据这个条款，实际上是有问题的。首先，大家可以明确一下《中华人民共和国道路运输条例》的适用对象，如果不属于这个条例的适用对象，则交通部门就不能依据这个条例的规定实施处罚。适用对象在《中华人民共和国道路运输条例》的第二条中做了明确规定：“从事道路运输经营以及道路运输相关业务的，应当遵守本条例。前款所称道路运输经营包括道路旅客运输经营(以下简称客运经营)和道路货物运输经营(以下简称货运经营)；道路运输相关业务包括站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。”由此可看出，《道路运输条例》管理的对象仅限于从事“经营”的车辆，如果买面包车拉货是自用而不时“经营”用途，则根本就与这个《道路运输条例无关》。在这里可能有网友有疑问了：“我是个体工商户，开小店的，买了面包车主要是自己进货或送货用的，那算不算以上所说的‘经营’呢？”

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所以这里还需解释一下“经营”的概念。《道路运输条例》中规定了“经营”主要是指客运经营、货运经营、站（场）经营、机动车维修经营和机动车驾驶培训。与咱们开面包车拉货最密切的就是如何进一步对“货运经营”进行理解和解释的问题了。对此，《道路运输条例》自己也对这个问题作出了明确规定。《道路运输条例》第二十二条规定：“申请从事货运经营的，应当具备下列条件： (一)有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆； (二)有符合本条例第二十三条规定条件的驾驶人员； (三)有健全的安全生产管理制度。” 可以看出，这里所说的“货运经营”实际上是指以运输为业务而营利的经营，说白了就是运输公司、运输个体户、物流企业之类从事的经营。咱们一般人开面包车为自己开的小店拉货、送货，完全属于自用，与“经营”无关。由此可见，交通部门对面包车违反规定拉货进行处罚，只能针对具有货运营运证，专门从事运输生意的运输公司、运输个体户和物流企业，而不能针对普通的面包车自用者。适用这个《道路运输条例》对普通的开面包车拉货的普通百姓进行处罚，完全就是错误的适用法律，是滥用职权、违法执法！

所以就算被拦下后交警一定要罚款，保留好单据以及填写行政复议申请书交到了交警支队法制科（主要理由：1、折叠后座形成的行李位置载物合乎规定；2、这种正常的交通行为既不影响交通管理秩序，也不存在行车安全的任何隐患；3、这种行为对他人和社会没有任何危害；4、这是我的一种不得不做的正常谋生行为。）