四川筠连县新型工业化推进委员会林伟

2023年中央经济工作会议指出，要“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”；政府工作报告包括了“低空经济”相关内容；2024年1月1日起正式施行《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》；工信部等七部门联合出台了《关于推动未来产业创新发展的实施意见》指出：加快电动垂直起降航空（eVTOL）、智能高效航空物流装备等研制及应用。低空产业正成为提升经济高质量发展的新动能。

[什么是低空经济]

根据《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，“低空”是指距正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域，而根据不同地区特点和实际需要，可延伸范围延伸至4000米。低空空域作为未被充分利用的自然资源，具有极大的开发价值。而“低空经济”便是以低空空域为依托、以通用航空产业为主导，继而发展的各种经济业态，涉及低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育、农业植保、应急救援等众多行业的经济概念。低空经济既承继了传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的新型低空生产服务方式。依赖信息化、数字化管理技术赋能，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，继而形成不同的新型经济业态。由于低空经济所涵盖的产业范围较广，且相互关联相互影响，其产业链结构较为复杂，当前低空经济的产业链划分如下：

上游为原材料与核心零部件领域，中游包括低空制造、低空飞行、低空保障与综合服务等，下游为各种应用场景。低空经济当前仍处于非常早期的发展阶段。

在低空经济的产业布局中，低空应用是核心。低空经济的下游应用主要是与各种产业的融合，目前常见的低空经济城市应用场景包括和物流、娱乐、出行、消防等行业融合的快递物流、消防救援、基建巡检、农林植保、娱乐拍摄等场景。未来，低空经济可以向生产作业、公共服务、航空消费三大领域持续拓宽应用场景，提供牧业飞行、电力作业、医疗救护、警用飞行、娱乐飞行等服务。

应用场景

消防应急

二、低空经济的产业现状与实践

目前，低空经济在全球范围内呈现强劲的发展势头，诸多国家已形成颇具规模的产业生态。无人机物流、低空观光旅行、航空摄影服务、空中监测业务等成为低空经济的重要组成部分。以中国为例，随着政策逐步松绑与技术持续创新，低空经济已从理论构想迈入实际应用阶段，涌现出一系列具有示范意义的成功案例，预示着该领域在中国的巨大发展空间。

中国在传统航空领域，与发达国家还存在一些差距，但在低空经济这一赛道上，目前中美欧三个地区整体水平相当。但中国航空级电机仍高度依赖进口，目前国外电机龙头赛峰集团的ENGINeUS可提供750kW的输出功率（可扩展到1MW）；而国内航空电驱动领先企业卧龙电驱能够为工业无人机及1－2座eVTOL提供功率密度2kW－30kW的电机，为4座载人eVTOL提供的50kW－175kW电机仍在研发中。据航空产业网，全球已研发或正在研发适航阶段产品、取得实质性进展的企业约50家，目前仅有亿航智能一家企业获得由中国民航局颁发的标准适航证，小鹏汇天、沃飞长空等少数企业获得特飞许可证。据中国民航网数据，截至2023年底，我国通用航空（不含无人机）飞行器保有量约为5000架（YoY＋5％），飞行量约为135万小时（YoY＋11％），运营企业数量为690家（YoY＋4％）。同期，无人机注册数量为120万余架（YoY＋25％），飞行量约为2300万小时（YoY＋10％），运营企业数量为1.9万余家（YoY＋26％）。我国在无人机领域的产业链已经比较成熟，目前正在大力发展的低空经济是以eVTOL为代表的相关产业。我国eVTOL商业化计划可以分为三个阶段：

2020－2025年，实施客运型eVTOL的原型机测试与验证，实现货运型eVTOL商业化运行；

2025－2030年，通过货运型商用铺路，实现有人驾驶客运型eVTOL商业化；

2030年后，依托有人驾驶客运型eVTOL的商业化成功，伴随民众认可度的显著提升，开展产品升级，实现eVTOL的无人驾驶飞行。

三、低空经济的发展趋势

展望未来，低空经济将在多重力量的驱动下，呈现出以下几大发展趋势：

1.技术融合与应用场景拓展：人工智能、大数据、云计算等前沿技术的深度融合将进一步丰富低空经济的服务类型与业务模式。城市空中交通（UAM）、灾害应急响应、环保监测等领域有望成为低空经济创新应用的主战场，实现空域资源的高效利用与社会公共服务能力的大幅提升。

2.产业链深化与协同：随着低空经济规模的扩大，其产业链条将更加完善，包括无人机制造、运营服务、数据处理、基础设施建设等环节将形成紧密互动，推动整个产业向更高附加值方向发展。

3.政策环境持续优化：各国政府对低空经济的态度由审慎监管转向积极引导与扶持，通过立法、财政补贴、税收优惠等政策措施，为低空经济创造有利的发展环境。中国在低空空域管理改革、法规体系建设、安全监管强化等方面持续发力，为低空经济的健康有序发展保驾护航。

4.技术创新引领产业升级：无人机技术在自动驾驶、高精度导航、障碍物感知与规避等方面的技术突破，将持续推动低空经济应用场景的边界拓展。5G／6G通信技术、新能源动力系统、云平台服务等先进技术的应用，将为低空经济提供更强的数据传输能力、更低的运行成本与更高的服务效率。

四、低空经济的未来前景

1.深度赋能传统行业：低空经济将深度融合于农业、林业、电力、物流等传统产业，通过提供精准、高效的低空服务解决方案，助力传统行业实现数字化、智能化转型，提升整体运营效能。

2.城市治理与公共服务新维度：伴随城市化进程加速，低空经济将在城市管理、空中交通、应急救援等领域发挥越来越重要的作用，成为构建智慧城市、提升公共服务效能的关键组成部分。

3.可持续发展与环保考量：面对日益增强的环保意识与可持续发展目标，低空经济将更加注重绿色低碳发展，通过采用清洁能源、优化飞行路径、减少噪音污染等方式，实现经济效益与环境效益的双重提升。

4.国际合作与全球一体化：低空经济的发展将超越国界，跨国合作与资源共享将成为常态。这不仅涵盖技术交流、市场开发，更包括空域管理规则的协调、安全标准的统一、法律法规的互认等深层次合作，推动全球低空经济体系的共建共享。

五、面临的挑战与应对策略

尽管低空经济前景光明，但仍面临技术创新、法规完善、安全保障等多重挑战。对此，相关部门应积极应对，通过政策引导、技术研发、市场培育等多元手段，推动低空经济健康发展。具体措施包括加大对核心技术研发的支持力度，建立健全适应低空经济发展的法规体系，强化空域安全管理与应急响应机制，以及引导社会公众理解和接纳低空经济，营造良好的社会氛围。

综上所述，低空经济作为一项极具活力与潜力的新兴业态，正以前所未有的速度改变着我们的生活方式与经济格局。在充分把握其可行性的基础上，顺应产业发展趋势，优化政策环境，推动技术创新，关注可持续发展，并积极开展国际合作，低空经济有望成为推动经济社会高质量发展的重要引擎。