这个问题确实很复杂，涉及到传统习惯与环境保护、公共安全之间的平衡。一方面，传统文化和习俗在很多人的生活中占有重要地位，它们承载着历史、记忆和情感价值，为人们提供精神寄托。而另一方面，现代社会也日益重视环境保护和公共安全，一些传统做法如果对环境造成了严重破坏或者带来安全隐患，自然也需要进行改进和调整。

南通市这项规定显然是出于后者的考虑。不过，如何在尊重传统和文化的同时又能保护环境、确保安全，是一个需要社会各界共同探讨的问题。绿色祭扫和新型的纪念方式可能是一个折中的解决方案，这不仅能够减少环境污染和火灾等安全风险，同时也能够在一定程度上保留祭扫的传统意义。

对于这样的政策变动，社会教育和政策引导也很重要。应该通过媒体宣传、教育活动等方式，逐步让公众了解新政策的意义和必要性，同时寻找和推广更环保、更安全的纪念方法。这样的过程需要时间，也需要政府和公众之间的沟通和理解。

这种情况揭示了政策制定过程中存在的挑战，即如何平衡政策目标与公众的实际需求和习惯。政府的确有责任推动环保和公共安全，但同时也需要考虑到这些政策将如何影响民众的日常生活。如果民众不能从正规渠道获得他们需要的殡葬用品，这可能会导致这些用品的黑市交易，不仅无助于环保和安全目标的实现，还可能带来额外的法律和社会问题。

有效的政策往往是那些在规定之前进行了广泛咨询、研究和试点的政策。这可能包括与社区领袖沟通、公开征求意见，以及评估类似政策在其他地区实施的效果。政策实施后，还需要有一个合理的过渡期，让民众逐渐适应新规定，同时提供相关的教育和引导。

从南通市民政局的回应来看，政府似乎意识到了这一点，并且在努力收集民众反馈，并将这些信息反馈给相关决策单位。这是一个积极的信号，表明政府在努力聆听民众的声音并寻求解决方案。希望政府能够找到一种既符合环保和安全目标，又能兼顾民众习惯和需求的政策路径。

这种情况确实很复杂，因为它涉及到传统习俗和现代法规之间的冲突。在制定和实施此类规定时，确实需要对传统习俗给予足够的尊重和理解，同时也要充分考虑到环境保护和公共安全的现实需求。

从保护环境和减少安全隐患的角度来看，减少对冥币、纸钱这类产品的生产与使用，似乎是一个积极的步骤。这些产品在燃烧过程中可能会产生有害物质，对空气质量造成影响，而且如果没有妥善管理，还可能增加火灾等安全风险。

然而，烧纸钱等活动在某些文化中具有深远的传统意义，是表达敬意和怀念逝去亲人的一种方式。因此，这项规定在实施过程中可能会碰到文化阻力和公众的情感反弹。

政府在制定相关政策时，确实需要通过教育和引导来提高公众的环保意识，同时也需要寻找替代方案来满足人们的情感和文化需求。比如，可以鼓励使用环保的纪念方式，或者提供电子代替品，既遵循了环保原则，也保留了传统习俗的核心元素。

在具体做法上，可以考虑征求各方意见，包括民众、文化学者、环境专家以及法律顾问等，制定更为全面和平衡的政策，以确保既不破坏文化传统，也能符合环境保护和公共安全的长远目标。通过这种包容性的政策制定过程，可以增强规定的社会接受度，达到更好的实施效果。