南都讯见习记者刘继贤通讯员肖欢欢12月27日，中山市生态环境局新闻发布会召开，会上对《广东省生态环境教育条例》《中山市入河排污口监督管理工作指引（试行）》《中山市生态环境局环境影响评价文件与排污许可证并联审批实施方案》进行了解读。

中山市生态环境局新闻发布会。文波摄。

南都记者在发布会上了解到，《中山市入河排污口监督管理工作指引（试行）》是全省首个全面系统梳理入河排污口监督管理相关工作的指引，填补了中山市入河排污口监管规范的空白。《中山市生态环境局环境影响评价文件与排污许可证并联审批实施方案》的修订，进一步优化了审批程序、压缩审批时间，可为企业压减约1个月的办理时间。

填补中山入河排污口监管规范空白

入河排污口是流域生态环境保护的重要节点，加强和规范排污口监督管理对改善水生态环境质量，保护和建设美丽河湖、美丽海湾具有重要作用。但入河排污口情况复杂，各镇街普遍反映，在实际工作中，经常遇到各类型排污口界定不清晰，责任主体难落实，监管操作标准不一致等问题，亟需一套明确清晰的工作指引。

为此，11月24日，中山市生态环境局印发了《中山市入河排污口监督管理工作指引（试行）》（以下简称《工作指引》），适用于中山市行政区域内纳入河湖长制管理的河流（含内河涌）、湖泊、水库的入河排污口的设置审核、验收，规范化建设，整治销号和日常监管的工作。这是全省首个全面系统梳理入河排污口监督管理相关工作的指引。

中山市生态环境局总工程师邓耀杰介绍，《工作指引》涵盖适用范围、排污口分类、制定排污口清单、落实责任主体、设置审核、设置验收、规范化建设、整治销号、日常监管、附则等方面，规定了设置审核、设置验收、规范化建设、整治销号四项主要工作的要求，为工作人员提供了明确规范和切实可行的操作指南。

邓耀杰表示，现有的入河排污口的监管政策要求无法满足生态环境监管需求，《工作指引》有效填补了中山市入河排污口监管规范的空白。为推进《工作指引》的落地实施，中山市生态环境局将排污口整治和监督管理情况纳入全市环境保护责任暨污染防治攻坚战考核，同时做好政策宣传解读，强化公众参与监督，形成全社会共同监督、协同共治的良好局面。

联动审批时限不超出3个工作日

据悉，按以往常规的工作流程，建设项目环境影响评价文件（以下简称项目环评）经批准后才申领其排污许可证，两个审批事项所需的总的时间往往比较长，不利于企业投资建设项目。

为进一步优化行政审批程序、压缩行政审批时间，中山市生态环境局对《中山市生态环境局环境影响评价文件与排污许可证并联审批实施方案（试行）》（以下简称《方案》）进行了修订。进一步优化审批程序、压缩审批时间，实现“提交一次材料、完成两项审批”的惠企利企目标，可为企业压减约1个月的办理时间。

《方案》明确申请人分别通过“广东政务服务网”（环评审批事项）、“全国排污许可证管理信息平台”（排污许可证审批事项）在线同步提交两个审批事项的申请材料。受理通过后，审批部门同步对两个审批事项申请是否符合法定条件、标准等进行审查、处理。两个事项联动审批的时限不超出3个工作日（不包含技术评估和公示时间）。

“项目环评审批材料符合要求就批准，排污证材料有问题不会影响项目环评的审批。”中山市生态环境局副局长胡子冠指出，企业申请办理联动审批过程中，如果排污证申请材料需要进一步修改，并不需要等排污证材料修改更正后才能批准项目环评。

整合全市环境教育资源进行“深加工”

生态环境教育工作是生态环境保护事业的重要组成部分。近年来，广东省生态环境教育工作通过创建教育基地等方式得到长足进步、创新发展，但仍存在不少问题。为切实解决生态环境教育工作存在的矛盾问题，9月27日，广东省十四届人大常委会第五次会议审议通过了《广东省生态环境教育条例》（以下简称《条例》），自2024年1月1日起施行。

《条例》共21条，不设章节，着眼构建齐抓共管、群策群力的“大教育”格局，强调生态环境教育是全社会的共同责任，对国家机关、企业事业单位、群团组织以及学校、家庭、环境监管重点单位、新闻媒体等各方面的生态环境教育责任进行了规范细化。

“生态环境局将对相关市级部门（单位）以及镇街生态环境教育工作情况进行效果评估，将生态环境教育工作纳入污染防治攻坚战责任考核，构建起‘政企社’三位一体的生态文明宣教大格局。”中山市生态环境局局长杜敏说。

杜敏表示，中山市生态环境局将以《广东省生态环境教育条例》为契机，加强顶层设计，制定《中山市贯彻落实<广东省生态环境教育条例>行动方案》及相关的规范性文件，统筹整合起全市重点领域、各层级、各镇街、各部门的环境教育资源，对资源产品进行“深加工”，形成一条规范化的生态环境教育宣传精品生产链。