南方观察｜中山治水：打一场没有退路的“翻身仗”

“古迹探源珠水文明分一脉，遗风励志香山子弟竞千帆。”

秋风过岐江，水乡韵犹存。岐江河边，天字码头牌坊上，短短22字楹联道出了中山水网交错生态的悠悠历史。

拥江揽海，因水而兴。16条外江纵横、1041条内河涌交错，中山市曾因水路辐射而万商云集，被河流滋养着、浸润着，是珠三角远近闻名的“鱼米之乡”。

岐江河

然而，由于多年粗放式发展，河涌污染问题，也成为中山城市治理难题。2021年10月26日，中央环保督察组通报中山治水典型案例，其中工作推进缓慢、污水收集管网缺失、污水直排现象等问题，较为突出。

善治城者，必先治水。与水共生，成为中山必须直面的城市治理课题。2021年以来，新一任中山市委、市政府领导班子坚决扛起沉甸甸的政治责任，下定决心、排除万难、铁腕治污。

2021年10月26日上午，获悉中央环保督察组通报后，刚到任一天的中山市委书记郭文海第一时间赶赴南朗街道、火炬开发区实地调研黑臭（未达标）水体整治工作情况。

当天下午，郭文海主持召开市委常委会（扩大）会议，深入学习贯彻习近平生态文明思想，集体学习中央环保督察组通报内容并反复观看典型案例片，向社会传递明确信号：对于中央生态环保督察组的“诊断书”，中山市委、市政府照单全收、严肃对待、诚恳接受、立行立改。

一场没有退路的攻坚战，自此打响。

从公开报道来看，两年来，中山市委、市政府领导逢水必看、遇水必问，“不打招呼”“不论昼夜”直奔治水一线成为常态；23个镇街书记任流域长，深入实践各级河长积极履职、担起治水第一责任、主体责任系统治水之路；近万名中山治水人员奔赴一线，全年无休下沉作战；每周一次治水专题研究，成为市委常委会会议、市政府常务会议的重中之重……

“不能辜负中山的父老乡亲，更不能愧对这片土地！”在治水调研现场，郭文海多次强调。

江河安澜，方能国泰民安。中山，正以最坚决的态度、最大的决心、最有力的措施，打一场水污染治理的翻身仗。

下定决心

铁腕治污，没有退路

“这样的河涌，你们看了什么感受？”

两年前，2021年10月26日上午，在镇街调研现场，郭文海严辞发问：“我是越看越揪心，越看越痛心，不下决心治理好，对不起中山的父老乡亲！”

铁腕治污，回应的不仅是高质量发展、绿色发展之问，也是百姓安居乐业之问、市民宜居宜业之问。

“坚持科学治理、源头治理、系统治理、流域治理，坚持治、养结合，打一场水污染治理的翻身仗。”中山市第十五次党代会专章部署，要坚定不移打赢打好水污染治理攻坚战。

回应时代发展要求和群众诉求，中山以前所未有的决心和力度，啃下水污染治理这块“硬骨头”。

这是一场坚定决心的动员——

2021年12月17日，在中央环保督察通报问题整改暨全市水污染治理动员部署大会上，《水污染治理总体工作方案》正式印发，明确了未来几年中山治水的总体思路、技术路线、目标任务、责任安排。2022年1月14日，中山市十六届人大一次会议第二次全体会议召开，决定将《关于加快推进我市水污染治理的议案》作为大会议案，2022年中山“一号议案”落笔水污染治理。

这是一场“有备而来”的动员——

治水目标明确了：根据省的统一工作部署，把“2024年全市城镇建成区基本消除黑臭水体”作为奋斗目标。

科学治水的路径明确了：准确把握治水技术路径和工程设计方案，成立专家组会同相关部门和镇街进行评估。

因地制宜的思路明确了：在充分论证基础上，按照流域治理的思路整合优化建设布局，既防止过度投入，也能有效满足各镇街需求。

握手成拳的共识明确了：一方面明确市镇工作分工，压实镇街属地责任；一方面统筹市镇财力，加强治水资金保障。

群众路线明确了：广泛发动群众参与到治水工作中来，听取群众意见建议。

依法治水的思想也统一了：相关部门要主动介入，依法依规做好工程项目全过程监管，发现问题及时处理，确保建成阳光工程、明白工程、放心工程。

从目标到路径，从部门责任到群众参与，从强化保障到加强监督，一个科学治理、源头治理、系统治理、流域治理的理念，日渐清晰。

河小青志愿者在南区街道北台社区清理河道上的垃圾。

这是一个“转作风、再出发、开新局”的一线战场——

“全市‘转作风、再出发、开新局’，首先从治水开始！”2021年11月9日，中山市委常委会扩大会议研究审议设立中央环保督察通报问题整改暨全市水污染治理工作指挥部及其办公室、村镇低效工业园改造升级工作指挥部及其办公室、招商引资工作指挥部及其办公室，提出要直面水污染治理、镇村低效工业园改造和产业升级等制约中山高质量发展的突出矛盾和问题。在这个会议上，中山下了破局的决心：抽调精干力量聚力攻坚、突围突破，迈出“转作风、再出发、开新局”坚实一步。

同年12月17日，在中山召开中央环保督察通报问题整改暨全市水污染治理动员部署大会后，中山市市长肖展欣连夜主持召开中央环保督察通报问题整改暨全市水污染治理工作指挥部调度会，研究需要立刻启动的具体工作。

在治水这场攻坚战、这场没有退路的战斗中，解决的是遗留沉疴之难题，考验的是中山干部队伍敢管敢抓、敢于直面问题、主动担当作为的精气神，是攻坚克难之勇气，呼吁的是破釜沉舟之魄力。

现在，正是破局的时候。

摸清底数

“投一分钱，要见一分钱成效”

治水之难，难在积重难返，难在源头复杂，难在千丝万缕，难在投入成本大。

但千难万难，畏难才是真的难。

铁腕治污，从“摸清底数”开始——为理清中山治水的路径，2021年底至2022年初，中山市委、市政府组织人大常委会调研组与镇街、部门、治水专家、“两代表一委员”、治水项目公司等开展座谈，并分赴广州、深圳、江门等地学习考察。

中山深知，治水任务极其复杂艰巨，不是一条河两条河的问题，而是系统性问题。

磨刀不误砍柴工，中山用三个月时间摸清全市1041条河涌的污染底数，算了一笔“历史欠账”：

管理方面，存在各自为政的问题；

设施方面，基础设施缺口大，全市市政污水主干管网缺口超1500公里，生活污水处理能力缺口至少35万吨/日；

堵点方面，暗涵治理难度大，暗涵共计225段，涉及河涌142条；

难点方面，中心城区总口截污雨天返黑返臭现象易发；

此外，还存在资金压力、审批改革、机制创新等领域等挑战。

在摸清底数的过程中，中山干部还非常注重收集群众意见。比如，有群众反映，部分河涌治水资金投入大，但成效却不明显，并且工程项目层层转包、工程质量差。中山市委、市政府顶住巨大压力，果断叫停全市治水工程项目，提前开展全面审计。

短短数月，中山坚决整治了单价虚高、过度设计、围标串标等突出问题。从“涉嫌非法转包截污工程问题”的依法处置，到推动“五乡大南联围项目联合体合约”解除，中山重拳打击工程建设项目“层层转包”“层层分包”的现象，核减工程投资估算超260亿元，坚决把财政资金用到“刀刃”上。

找准问题症结，中山组织专家力量研究中山治水技术路径，并提出将治理重心从“水”转到“污”上。2022年中山为15个流域776条河涌制定了“一流域一策”“—河一策”的水体综合整治方案。

未达标水体整治工程正在做管道地基处理。

在摸清底数、审计整改的基础上，中山组织专家力量研究治水技术路径，找到科学治水、源头治水、系统治水、流域治水的底层逻辑，把治理重心从“水”转到“污”上，形成了以“控源截污”为核心、以“六污同治”（城镇生活污水治理、农村生活污水治理、厂区改造、小区雨污分流、农业面源治理、城市面源治理）为主线的总体思路。

六污同治

溯源倒查，“治一片成一片”

水不清不鸣金，河不净不收兵。

这场治水之战，中山不仅拿出了决心，更拿出了一套科学的治理方法。

水污染的现象在河里，而治污的根源却在岸上。摸清入河排污口，只是打通水里与岸上关系的突破口，而正本清源才是源头治污的关键“阀门”。

系列调研后，“摸清底数”的重任落在了实地排查、溯源上。

作为陆源污染物进入环境水体的最后一道“闸口”，入河入海排污口（以下简称“排污口”）是打通水里和岸上的关键环节。南方+记者了解到，自2021年起，中山市全面加强排污口监督管理，坚持抓源头、抓根本，系统发力、分类推进、标本兼治，系统施策推进水污染治理工作。

金秋10月，旱季将至，藏在河道的排口露出水面。中山“民间河长”韦杏婵告诉南方+记者，跟之前相比，如今排污有了一个溯源体系：当前，中山全市近2万个入河排口档案信息实现了动态更新管理，有了可监测溯源“身份证”信息。这也意味着，一旦排污，这些排污口随时能被监测和溯源。

“就是要全力补齐污水管网，将自老旧小区、厂企、农村、城市面源、农业面源的六大污染源的污水‘接走’，送到污水处理厂去处理，实现源头治理。”上海市政总院高级设计师、市治水专班技术支撑专家何磊说。

原来，过去2年来，中山系统地对超过3000千米的河道进行“排查、监测、溯源”，发现了大量藏匿的入河排污口。2023年5月，这些入河排污口在广东省入河排污口信息管理平台上正式“登记造册”，并带上了可监测溯源的“身份证”。

这些动态更新的“身份证”，给管理执法提供了切实依据：一旦发现河道排放异常，治水干部就能调取排污口信息，及时围猎“失踪”的污水，并溯源倒查，摸清污水的来源。

“只有补齐污水管网，将那些本不该进入河涌的污水‘接走’，送到污水处理厂去处理，才能实现源头治理。”何磊说。

黄圃镇治水干部深入餐饮店溯源污水治理问题。

为正本清源，中山开展“六污同治”，对城市生活污水治理、农村生活污水治理、小区排水管网改造、厂企业排水管网改造、农业面源治理、城市面源治理六大领域的工程统筹推进。

什么是“六污同治”？

中国市政华北院水务规划咨询院一所所长常胜昆认为，“六污同治”是中山水环境治理方法论迈向2.0版本的一场升级迭代。

南方+记者了解到，两年前，中山的生活污水集中收集率仅为45%。其中的关键点，在于全市污水管网建设不够完善。

这是中山“治水”的痛点之一。

“上阶段水环境治理1.0版本工程，主要以未达标水体的末端整治为主。对源头的小区雨污分流、农村污水治理、厂企排水管网改造、城市和农业面源治理等关注不足。”常胜昆表示，这是因为来自老旧小区、厂企、农村、城市面源、农业面源的污染仍未实现“应接尽接”。

而渗透到农村、小区、厂企、鱼塘、大街小巷的水污染治理工程，就是这棵“大树”不可或缺的根系。

中山市治水办相关负责人向南方+记者介绍，开展“六污同治”，就是对城市生活污水治理、农村生活污水治理、小区排水管网改造、厂企业排水管网改造、农业面源治理、城市面源治理六大领域的工程统筹推进，实现各工程的系统衔接、查漏补缺，推动水污染治理“治一片成一片”，最终实现河涌水质“长治久清”。

如果将水污染治理工程比作一棵参天大树，那么中山市政污水管网就像这棵树的树干，它是运输水源的关键通道。但是只有树干，参天大树也无法汲取水分。发达的根系，同样不可或缺。唯有通过末梢的根茎脉络，收集运输土壤里的水分，参天大树才能生存。

横栏镇新丰村农污治理。

水环境不仅要治，更要管。2023年1月，中山市城区排水厂网一体化项目公司正式揭牌。以此为起点，中山将逐步打破“市镇两级+厂网分割”短期管理污水处理设施的运营模式，建立全市责、权、利长期稳定统一的污水处理厂网一体化管理体系，形成全市排水管理“一盘棋”。

时不我待

“大兵团治水，出发！”

以对人民负责、对历史负责的使命感，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，打赢打好水污染治理攻坚战，这是中山市委、市政府对中山父老乡亲作出的庄严承诺。

2022年5月5日上午，“五一”假期后的第一个工作日，中山市水污染治理大兵团作战启动仪式在民众街道多宝涌边举行——

“大兵团治水，出发！”

中山市水污染治理大兵团作战启动仪式。

同一时间，从南部的三乡镇西山涌，到西部的横栏镇低沙河、沙溪镇六乡涌，再到东部的中嘉污水处理厂，北部的三角镇光明村，5个分会场的启动仪式同步进行。

“三军”联动、万人出征，中山治水站在了新的里程碑上。

从规模上看，这是一次全市23个镇街的集体行动；从战法上看，这次是一次多部门联合、多部门统筹15个流域治水攻坚的“团战”。

为什么要“大兵团治水”？

郭文海在启动仪式上的动员讲话中提到，在过去一段时间，中山水污染治理采取的是一边调研、一边调整，没有组织大兵团作战，就是为了防止治水的路径走偏。

治水不只是某个部门的事，不只是分管市领导的事，这是中山全市上下共同的事，需要大家共同参与，需要我们共同的智慧。在全面调研、学习、梳理基础上，在明确治水技术路径、优化工程项目设计方案背景下，中山治水迎来了新的里程碑。

“大兵团”作战，解决了水污染治理的一个关键性难题：集中力量、集中资源、集中攻坚，坚决打破“九龙治水”。

2022年，中山高标准成立了全市治水指挥部。由中山市委、市政府主要领导担任双总指挥，市四套班子成员分流域、分片区挂点包干河涌，中山市治水办“一竿子插到底”统筹全市治水，实现治水“一盘棋”。

在市治水办的统筹下，中山市水务局、市生态环境局、市住建局、市农业农村局联动发力，横跨15个流域开展攻坚。全市建立起“市镇一体”共担责任机制，将镇街水污染治理工作的考核比重由30%大幅提升至50%。23个镇街不仅成立流域治水专班，更由各镇街书记担任流域长。

国庆期间，中山市水务局治水专班干部持续推进治水工作“不打烊”。

全面启动“大兵团作战”后，先后抽调390名市直机关干部下沉基层一线攻坚治水，建立集体约谈、激励约束机制，推动施工单位挂图作战、插旗攻坚，治水工程日均投入一线参建人员超8000人。

勇破藩篱

现场办公+带章开会，推动行政效能大提速

治水工作牵涉面广、涉及部门多，为了进一步提升行政效率、推进治水进度，中山市水务局专班进一步创新机制体制，以小隐涌流域未达标水体综合整治工程的设计变更问题为试点，开启了“现场办公”“带章开会”的政务效能大提速改革。

“水污染治理项目是线性工程，工程隔了几十米，地理条件都完全不同。”中建三局中山市未达标水体综合整治工程（小隐涌流域）项目指挥长刘长奇深有体会，“工程一旦出现地质改变，施工工艺就需要改变，设计图纸也需要变更。”

为了确保投入一分钱就见到一分钱的效果，中山对设计方案变更有非常严格的流程，不仅要商榷新方案的技术可行性及经济合理性，更要通过监理单位、造价咨询单位、未达标水体整治工作专班等8家单位的层层审批认定。

“一个设计方案的变更审批，跑下来，少则半个月，多则1个月。小隐涌流域29条河涌作为中山市水体治理中最难治理、最复杂的标段之一，涉及的设计变更方案多达138处。”中山市水务局专班技术组组长任海英说。

一个小隐涌流域水体整治工程的设计变更方案就多达上百处，那么全市非中心组团11个流域618条河涌相关截污工程的设计方案变更的工作难度、强度，可想而知。变更设计方案的审批滞后，成为施工方难以加快项目进度的原因之一。

2022年7月，中山市水务局未达标水体整治工作专班召集了火炬开发区管委会、工程施工单位、设计单位、监理单位、勘察单位、造价咨询单位、设计审查单位、运营单位等多方责任主体的负责人参加闭门会议。

中山开展两天两夜闭门会，破解治水审批堵点问题。

“问题不解决好，不散会！”闭门会议上，多个主体单位集中起来，在事前充分酝酿基础上，各单位同步商榷、论证、审批，平均每17分钟解决1个项目难题。

长达两天两夜的闭门会议，解决了小隐涌流域未达标水体整治工程的96项审批事项，相关“设计变更方案”也顺利完成集中讨论、集体审批、现场签字。

这是一次市镇同心、政企合力创新机制的探索，它不仅聚集多方力量推进项目审批，让决策科学合理，更突破工程审批堵点痛点，提高了工作效率，保障施工单位次日就能进场施工。

2022年国庆节期间，一线施工工人在黄圃开展未达标水体整治。

治水项目动工跑出了“加速度”。2022年9月，在中山市住房和城乡建设局、火炬开发区、民众街道通力协作下，“民众街道污水处理厂三期工程”项目用时不到3个月，便同时获得了不动产权证书、施工许可证，成为全市首宗“拿地即动工”的治水公建项目。

敢啃硬骨

治水工改联动，倒逼产业转型升级

“治水”之本，不仅在人，更在“治根”。

工业废水，是中山水域的主要污染源之一：聚集了全市超三分之二排污企业的低效工业园，成为水污染治理的难啃“硬骨头”。

“要加大对‘散乱污’企业整治力度，果断淘汰高污染、高能耗、高风险、低产出的产业和企业，以治水倒逼产业转型。”2022年1月5日，肖展欣在中山市政府2022年首个专题工作会议——中央环保督察通报问题整改暨全市水污染治理工作指挥部调度会上强调。

坚持源头治水，生态部门聚焦工业企业工业废水管、厂区生活污水管、雨水管“三管”改造重担，大力实施雨污分流；“工改”部门推动“工改”与治水联动，协同推进低效工业园改造和水污染治理，临河布局“工改”拆除整理地块400多个，以壮士断腕的决心坚决淘汰高污染、高能耗落后产能，开展河湖“清四乱”专项整治。

10月5日，走近中山狮滘河两岸，南方+记者发现，沿河排污的工厂不见了，违建的锌铁棚消失了，取而代之的是超1公里的沿河休闲步道。

坚持治水与“工改”攻坚联动，中山狮滘河的水质变好了，为沿岸居民创造了全新的人居空间。

狮滘河起源于中山市沙溪镇观栏口，自北向南，流入横栏镇，总长4.5公里，流域内包含圣狮村、云汉村、龙头环村等村居以及大量低效工业用地。

“沙溪镇在治水的过程中，重点是做好河岸的违建的清拆和修整工作。”沙溪镇党委委员、副镇长陈嘉毅说，在河岸边，两处低效工业用地曾产出固体废物、生活污水、工业废水且占用部分河岸地块。当地通过治水与“工改”联动攻坚，使得地块目前已完成拆除整理工作，河岸恢复了约25米的岸线距离。

而岸边的低效工业用地未来将建设2幢集智能化生产车间，容积率为3.5，打造集“产、研、商”一体的智能化生产及数字化运营高质量园区，为沙溪镇服饰产业打造智能数字化全链条产业园。

狮滘河的河岸变化仅仅中山万亩低效用地变化的缩影。两年来，中山累计拆除整理超2.6万亩低效工业用地，清拆河湖构筑物51万平方米，清理违规堆放占河涌面积100多万平方米，在建25个环保共性产业园，预计减少废水排污口约150个，减少COD排放量约720吨/年，从源头上减少污染排放。

敢啃“硬骨头”，中山还将矛头瞄准治水的“地下战场”——暗涵。通过摸底清算，中山的暗涵分布于142条河涌，总长度近120公里。

“许多河涌上方都覆盖修建了道路，形成了相对封闭的‘暗涵’。长年累月封闭排放，这些暗涵早已藏污纳垢，甚至留下了不少工业垃圾、生活垃圾。流经的河水容易被进一步污染。”未达标水体整治工程（小隐涌流域）的现场技术工程师孔令宇向南方+记者解释。

河段覆盖成暗渠使得河涌自净能力差，淤泥堆积，河水恶臭，是水治理的“难中之难、艰中之艰”。“以前的暗渠像臭水沟一样，生活污水直接往里面排，又脏又臭。”在火炬开发区三涌附近住了几十年的一对老夫妻告诉记者。

机器人治理暗涵，铲挖淤泥至料斗。

针对暗涵最有效的整治方式就是将其“打开”，做到“应揭尽揭”，让河流重现生机。近年来，中山下决心对暗涵动真格，破解总口截污成效不明显问题，全面启动中心组团暗涵整治，“一涵一策”研究解决方案，确保治根治本。2022年，火炬开发区选择从三涌暗涵入手，在全市率先打响暗涵揭盖复明攻坚战。

火炬开发区三涌暗涵复明工程于2022年11月开始实施，2023年3月底完工。曾经人人避之不及的“臭水沟”“墨汁河”，如今慢慢恢复到最初模样。

火炬开发区·沙边涌治理前后对比图。

作风转变

打造廉洁工程、阳光工程、放心工程

“通过！”

2022年7月，在翠亨村，村民代表黄友明第三次举起手中的验收牌，对农村生活污水支管到户工程的施工进行验收。

“挖沟、垫沙、夯实、埋管……开工30天，我天天在工地上转悠，也成为‘专家’了！”黄友明说。

为了让施工质量监督落到实处，打造“民心工程”，中山农村生活污水治理过程中还创新性推出村民代表“举牌验收”制度——例如，在南朗街道农村生活污水支管到户隐蔽工程的举牌验收人员名单上，除了施工方和监理外，还有一名关键人物：当地村民代表。

“从材料进场、工程施工到路面恢复，每一个环节都需要村民监督小组的验收签字。”黄友明指着墙角一袋袋密封的材料建材样本，“村民代表和监理一起对样品密封留样签名确认，施工方才能进施工材料。环节是复杂了些，但是村民代表全过程参与工程建设，村民们也对治水工程质量更加充满信心”。

南朗街道农村生活污水治理“举牌验收”。

在中山，群众满意度始终是检验水污染治理成效的“金标准”。

2023年3月，郭文海调研在坦洲镇十四村涌听取前山河流域综合整治工程推进情况时，强调治水要建立质量终身追责机制，一旦出现问题要追责到底：如果投入不见效或者问题反复、群众不满意，任何时候都要倒查问题、追究责任。

治水资金投入大，但决不能成为“唐僧肉”。

“全市‘转作风、再出发、开新局’，首先从治水开始！”2021年11月9日，中山市委常委会扩大会议研究审议设立中央环保督察通报问题整改暨全市水污染治理工作指挥部及其办公室、村镇低效工业园改造升级改造工作指挥部及其办公室、招商引资工作指挥部及其办公室，提出要直面水污染治理等突出矛盾和问题。在这个会议上，中山下了决心：抽调精干力量聚力攻坚、突围突破，迈出“转作风、再出发、开新局”坚实一步。

2021年12月17日，在中央环保督察通报问题整改暨全市水污染治理动员部署大会上，肖展欣在解读《水污染治理总体工作方案》时强调，中山将按照市委“转作风、再出发、开新局”的要求，迅速将工作重心转移到“干”上，一个问题一个问题解决，一条河涌一条河涌治理，用结果说话，用成效正名。对于层层转包、围而不建、过度设计等行为，明确将严厉惩治、严肃处理。

从一开始推进“转作风、再出发、开新局”，中山重拳整治治水领域的腐败问题，推动治水工程审计、巡察常态化制度化：市纪委监委成立2个专项巡察组，对17个市属部门（企业）、23个镇街开展治水专项巡察，坚决打造廉洁工程、阳光工程、放心工程。

2023年10月，郭文海在南区街道农村生活污水治理工程现场调研时，再次强调“要铁腕治理”。当天，中山市纪委、公安、审计等部门相关负责人一起参与调研，向全社会释放铁腕治水的信号：要把底牌、底线亮出来，“施工方做得了就做，做不了就撤”！

南区竹秀园村污水治理。

过去两年，中山将“敢于斗争”“善于斗争”贯穿于治水工作全过程。纪委、审计、公安等部门介入水污染治理工程，对项目、设计、施工、监理单位存在失职渎职问题的，依法依规采取措施追责到底。要建立科学的奖惩机制，对工程进度缓慢、质量不过关的要督促整改，整改无效的采取废标处理，列入“黑名单”并向社会公布。

同时，进一步建立科学的奖惩机制，对工程进度缓慢、质量不过关的要督促整改，整改无效的采取废标处理，列入“黑名单”并向社会公布；并持之以恒深入推进党风廉政建设和作风建设，以干部清正廉洁、担当作为保障项目高质量推进，坚决防止腐败工程、劣质工程、无效工程。

政企同心，共扛责任。唯有“民心工程”，才对得起这方水土，对得起中山人民。

决战时刻

全民参与，干出热火朝天新气象

“建设美丽中山，没有旁观者，没有局外人。”

2022年9月，中山市第一总河长、总河长签发《河长令》，向全市群众发出号召：治水是一场退无可退的战役，在当前纵深推进的关键时刻，更需全市上下勠力同心、众志成城！

两年来，中山全市上下干群同心、政企一心，水污染治理呈现新气象：

市镇同心、政企合力解决堵点——“治理进展怎么样？遇到哪些困难？需要政府解决协调吗？”中山多次高规格召开水污染治理推进会，开诚布公地听取部门及镇街负责人、施工单位、监理单位等各方的意见。

市人大代表、政协委员持续挂点督办治水工程——从发挥“香山号”人大代表直通车作用深入听取民意，到挂点督办未达标水体整治工程，民主监督已经成为加快推进水污染治理的关键动力。

两年来，经过日夜兼程奋斗，中山1041条河涌中，黑臭河涌较央督时减少过半；8条央督河涌中，7条已基本实现不黑不臭；新建管网2960公里，污水处理厂完工通水7座，正在施工建设10座，污水处理能力较央督时提升56万吨/日，达179.5万吨/日，累计改造小区排水管网677个，厂区雨污分流改造超1000个；池塘尾水改造3.6万亩，全市农村生活污水治理率较央督时的25%提高至72%。

河涌治理前后对比图。

2022年，中山成功入选国家海绵城市建设示范市、农村黑臭水体治理试点城市。

变化，群众看得见。

“住了10年，我见证了这里的变化。年前这里还是杂草地，现在新建的公园开放了，河水也不臭了，傍晚人也多了！”今年9月，在中山南朗街道大溪河畔的口袋公园里，绿树成荫，歌声阵阵。近半年来，在典雅的中式五角亭内，约上三五知己高歌一曲，成为孟大爷最热衷的娱乐项目。孟大爷说，每逢周末，大溪河畔，来了很多露营的年轻人。

“每一次下河，我们都深刻地感受到，那些政府大力投入的资金，确实花在了水里，花在了‘刀刃’上！”站在岐江河岸，连续2年担任中山市“民间河长”的韦杏婵说。隔三差五地巡河，韦杏婵和队友们用一双划桨、一艘皮筏艇，划遍了中山大大小小的河涌。作为中山水污染治理的“见证者”，她看到了水上的变化，“肉眼可见的河道排污口变少了”。

一河清水穿城过，两岸美景入画来，中山水清岸绿、鱼翔浅底的美好图景正徐徐展开，老百姓亲水、乐水、慢生活的美好愿景逐渐成为现实。

“要完成中山艰巨的水污染治理任务，只有动员群众，人人有责、人人参与、人人共享。”10月21日，郭文海率纪委、公安、审计等部门到南区街道、板芙镇督导水污染治理工作时强调，目前距离2024年全市城镇建成区基本消除黑臭水体的目标，只剩不到一年时间。水污染治理已到了决战时刻，必须进一步压紧压实各方责任，坚决打赢这场没有退路的攻坚战。只有群众参与才能保证治水的质量和速度，属地镇街要扛起主体责任，村（社区）党组织要广泛动员，发动群众共同监督治水，把行之有效的四方“举牌验收”模式推广用好，纪委、公安、审计等部门要联合介入，才能确保治水工程成为廉洁工程，做到治一条成一条、投一分钱要见一分成效。