残疾人数据动态更新

动态更新工作时间：目前官方还未发布动态更新的具体时间，目前各地已经陆续发布动态更新消息，所以，10月动态更新绝对是最值得关注的大事。数据动态更新的目的：深入残疾人家庭，倾听残疾人的呼声，了解残疾人的真实需求和困难，察实情，问实效，办实事。动态更新对象：残疾人基本服务状况和信息数据动态更新系统中持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。动态更新内容：动态更新指标以全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新涉及的残疾人基本状况42项登记指标和村（社区）基本服务11项调查指标为重要基础。包括基础信息、经济住房、教育、就业扶贫、社会保障、基本医疗和康复、无障碍、文化体育等内容。动态更新信息采集方式：此次信息采集采取入户调查、电话询问等方式。信息采集员、陪调员与残疾人面对面询问情况，如实采集相关信息。在保证入户采集率的前提下，可利用窗口服务、集体活动等见面方式进行。对采集时段确因事不在本地的残疾人，可采取电话方式完成采集。残疾人在接受调查时应注意的事项1、国家的多项惠残政策特别是康复项目的经费拨付已完全与动态更新数据相结合，而今后残联所有业务也将围绕动态更新数据开展，如残疾人“两项补贴”政策的落实、贫困残疾人脱贫攻坚的推进、残疾人精准康复工程的实施、残疾人小康进程的规划等等。因此残疾人朋友们要积极配合调查，提供残疾人证等有效证件，以免错报漏报，享受不到以后的惠残政策。2、如实反映自身的生存状况和生活状态，特别是住房情况、家庭经济收入情况、受教育和就业情况、社会保障情况、基本医疗和康复情况等等，详细说明生活中存在的困难、需要帮助解决的问题以及在就业、培训、康复、扶贫、无障碍、辅助器具服务等方面的需求。今后国家开展残疾人工作都是要根据这些数据和需求来进行的。3、在接受调查的同时，应向信息采集员和调查员详细咨询当地具体的残疾人政策。因各地区经济社会发展水平不同，在普惠型的残疾人政策之外，特惠型的残疾人优惠政策可能存在差异。而采集员和调查员一般都接受过专门的培训，对当地的各项残疾人政策措施比较了解。残疾人是否了解相关政策知识，事关自身的切实利益。多问几句，何乐而不为呢？

02

残疾人证进入换发高峰期

中国残联从2008年，在全国统一制发第二代残疾人证，有效期十年。

进入2019年12月，很多首批第二代残疾人证即将10年到期，需要重新换证。

残疾人证怎么换？

根据2018年1月1日实施《中华人民共和国残疾人证管理办法》第十九条规定：

第十九条 残疾人证有效期十年，期满可到批准残联免费换领，同时将原残疾人证交回。发证残联在新换领残疾人证的备注栏中注明换发信息，将回收的旧证统一销毁。

而且，新《管理办法》第二十六条 新增了一个残疾人证动态核查制度。

第二十六条 建立残疾人证动态核查机制。批准残联定期对残疾人证进行审验核查，并受理实名举报。残疾状况发生明显变化、与残疾人证内容不符的，批准残联可要求持证人重新进行残疾评定。持证人无正当理由拒不进行重新评定超过半年以上的，批准残联可对其残疾人证实施强制注销。

03

“假残疾人证”清理工作范围继续扩大

去年，中国残联办公厅印发《关于开展残疾人工作者违规持有残疾人证清理工作的紧急通知》，通知要求在全国范围内开展残疾人工作者违规持有残疾人证清理工作。虽然，本次清理的重点是违规持证的各级残联系统的工作人员。但是目前在全国各地，残疾人证清查工作已经自发逐步开展。当然，中国残联本次清理工作，是先拿残联系统的工作人员开刀，严查残联系统工作人员的残疾人证，为全国清理工作做出了一个模范带头作用。从各地新闻可以看出，各地残联纷纷行动，已经不仅限于清退残联系统内部工作人员的残疾人证了，很多地区开始了残疾人证全面清理，如果这次清理能肃清“假残疾人证”、“人情证”，把违规办理的残疾人证查明注销，打击冒充残疾人领补贴的不正之风，肯定会受到真残疾人朋友的大力欢迎。

04

残疾人“两项补贴”清退范围扩大

国务院出台的《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》明确规定，残疾人两项补贴要定期复核。

定期复核采取残疾人主动申报和发放部门定期抽查相结合的方式，建立残疾人两项补贴定期复核制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退的动态管理。定期复核内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。

2019年，残疾人两项补贴已经实行三年多了，实施过程中存在很多问题，如残疾人证发放把关不严、资金发放不及时，动态处理不及时（死亡、异动的对象仍在领取）等情况，导致2019年两项补贴发生了不小的变化。已有很多省份开始对两项补贴开始“清理认定”！下列8种情况，停发残疾人两项补贴（一）发放对象去世（二）户籍迁出（三）收入增加等情况发生变化，不再符合两项补贴发放条件。例如低保被取消，将停发困难残疾人生活补贴。（四）违法犯罪，正在执行监禁刑罚的（五）纳入特困人员供养的，如五保户（六）领取工伤保险生活护理费的（七）享受困境儿童基本生活补贴政策的（八）其他规定不能享受困难残疾人生活补贴的

05

12月后，第三代残疾人证试点发放进程加快

2019年，是第三代残疾人证全面试点换发之年。

日前，中国残联发布2018年残疾人事业发展统计公报[残联发(2019)18号]，公报显示，智能化残疾人证试点成功，正式进入全面换发阶段。20个省区市启动第三代残疾人证的换发工作。

12月后，第三代残疾人证试点发放进程会明显加快，各试点残联都在热火朝天的准备着。下半年，尚未有消息的试点区应该会陆续传出发放的消息。

2019黑龙江齐齐哈尔市社区正开展第三代智能化残疾人证登记工作。

吉林省长春市为第三代智能化残疾人证试点。

辽宁沈阳市为第三代智能化残疾人证试点。

河北沧州市南皮县正开展第三代智能化残疾人证试点。

天津市将于2019年下半年全面开展第三代残疾人证（智能卡）换发工作。

河南第三代智能化残疾人证在河南省郑州市金水区首发。2020年内有望实现全省智能化残疾人证全覆盖。

太原市为第三代智能化残疾人证试点。

济南历城区正开展第三代智能化残疾人证试点。历城区残联试点发行了全市第一张第三代智能化残疾人证。

2019湖北鄂州市预计8月底前完成第三代残疾人证换发工作。

麻城市也为湖北省第三代残疾人证（智能化）的试点

湖南将长沙市、常德市和郴州市北湖区作为全省第三代残疾人证试点地区。

预计2019年内北湖区可完成所有第三代残疾证的换发工作。

安徽省准备在滁州市和合肥市包河区开展试点工作，待时机成熟后，在全省推广。

2018浙江宁波镇海区6个各镇（街道）专干上门服务，把新证件送到全区7551名在册残疾人手中。

据悉，这是全国首次全区域集中换发智能化残疾人证。

2019年第三代残疾人智能卡覆盖苏州市，去年，首批2万张第三代残疾人智能卡完成制作并发放到姑苏区、高新区残疾人手中使用。2019年智能卡将在全市范围内实现全覆盖。

2019年3月29日，福建省首批第三代(智能化)残疾人证在漳州市东山县换发。预计至2019年底，漳州全市可基本实现三代残疾人证换发、申领全覆盖。

另外，龙岩市第三代（智能化）残疾人证即将发放。

广东省将分3年实施。首先在深圳试点,2018年年底前在深圳发出首批第三代残疾人证。2019年在珠三角8个城市以及汕头发放第三代残疾人证。到2020年,在省内全面推行第三代残疾人证。

南宁市青秀区作为第三代智能化残疾人证的试点城区，率先发放首批第三代智能化残疾人证。2019年将全面推广第三代智能化残疾人证。

云南省第三代残疾人证在昆明和保山两地试点。

云南省首批450张智能化残疾人证在保山市残疾人联合会顺利发放。

重庆市将在黔江区、渝中区、大渡口区、沙坪坝区、九龙坡区、永川区、南川区、垫江县八个区县开展第三代残疾人证（智能化）试点工作。

陕西省确定西安市、渭南市、榆林市为智能化残疾人证试点市，涉及54万多残疾人。榆林市已启动第三代残疾人证（智能化）换发工作。

甘肃省金昌市为第三代残疾人证试点，已发放首批第三代智能化残疾人证。

宁夏金凤区为第三代残疾人证试点。

青海省民和县开始换发第三代残疾人证。

新疆克拉玛依市为第三代残疾人证试点。5月，新疆维吾尔自治区残联在克拉玛依市发放全区首批第三代智能化残疾人证。2019年自治区残联还将在乌鲁木齐市、伊犁哈萨克自治州、塔城地区、阿勒泰地区推进第三代智能化残疾人证发放工作。

06

全面实施残疾儿童康复救助制度

国务院《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》，意见规定了救助对象范围为符合条件的0至6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。包括三类：城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童；残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童；其他经济困难家庭的残疾儿童。截至目前，我国各类残疾儿童康复服务机构发展到近7000个。全国已有北京、上海、江苏、浙江、广东、山东、福建、宁夏、云南等多个省份建立了不同形式的残疾儿童康复救助制度。