黄河是一条多沙河流，每年会产生数亿吨泥沙，粗颗粒的泥沙在回水区末端下沉淤积，较细的泥沙则潜入水下，向前淤积在河床和库区中。泥沙淤积不仅会侵占水库的有效库容，还会导致河道主槽的过洪能力下降，洪水隐患加大。

与此同时，黄河的细沙和粗砂又是一种储量丰富的矿产资源，在工程建筑、烧制灰砖、修筑堤防、吹填造地等方面都具有重要价值。这也使得黄河的采砂现象比其他河流更加普遍，非法采砂横行一时。如何规范黄河流域的采砂管理，自然也就成为了治理黄河的重中之重。

小浪底大坝多高（小浪底大坝结构图）

1997年10月，小浪底水库实现大河截流，从上游三门峡河段涌入的泥沙开始在小浪底库区内淤积。1999年10月，小浪底大坝正式下闸蓄水；2001年，主体拦河治沙工程正式完工；2002年，库区首次开始调水调沙试验，之后基本一年一调沙。

经统计，从1997~2015年，利用断面法计算出的库区淤沙量就已经超过了30亿m3。自2015年以来，库区内的泥沙量依然在升高，但是幅度明显减缓。截止到2020年，库区淤沙量仅为31.46亿m3，占设计拦沙库容的42%。

小浪底水库共有75.5亿m3的拦沙库容，如果不进行调水调沙，早在2020年整个库区就会被淤平。如今，小浪底水库依然稳健运行，一年一次的调水调沙试验（个别年份一年调2次沙）可以说是功不可没。

要进一步延长小浪底水库的使用年限，就必须尽快实现冲淤平衡，继续提高排沙比，使冲沙量多于淤沙量，实现水库净排沙，逐步夺回失去的拦沙库容。至于具体该如何实施，还需要水利专家们进一步的探讨、论证。1969年实施的“蓄清排浑”以及2018年实施的“一高一低治黄河”等策略，都是水库调度的创新思路，大大延长了水库的使用寿命。

近年来，小浪底水库的排沙效率有了很大提高

根据库区泥沙淤积程度的不同，小浪底水库的运用可分为拦沙初期、拦沙后期以及正常运用期三个阶段。其中，拦沙后期对应的淤沙量在42亿m3之前，目前的小浪底水库正处于这一阶段。相信有了水库调度的新思路，小浪底水利枢纽一定能顺利进入正常运用期，保障黄河中游的水沙安全。

小浪底库区的淤沙量超过30亿立方米，远多于长江三峡水库的18亿吨蓄积量（约10.8~12.6亿立方米），但是，库区的泥沙却不能随意开采，否则就可能面临行政甚至刑事处罚。

比如在2021年2月，小浪底库区管理中心的工作人员通过卫星遥感技术展开巡查，结果发现五福涧清水河河道的影像存在异常，疑似非法采砂。经地面执法人员核实，确认为夏县祁家河乡的一位农户在非法采砂。最终，垣曲县自然资源局对采砂者处以“停止违法行为、自行整改并处以罚款”的行政处罚，有效打击了私人采砂的猖獗势头。

为什么要禁止私自采砂？这主要是为了保障小浪底库区的水事秩序，同时也是为了便于行洪、保证河道畅通、稳定河势。无序的采砂会带来很多负面影响，包括妨碍防洪、影响供水、阻碍通航、破坏生态环境等等。尤其是在桥梁、水坝等涉水建筑物附近，抽沙行为容易导致坝基不稳，威胁建筑物安全，严重的还有可能引发坍塌事件。

河道采砂

这里要说明一点，小浪底库区并不仅仅是指坝前的水库（静水区），而是还包括上游的黄河干流以及支流，长达130km，库区流域总面积69.4万平方公里（范围见下图）。库区牵涉面太广，私人采砂很可能引发恶性循环，不利于生态保护和防洪运行。

在整个黄河流域，扩大禁采范围、整治私人采砂是大势所趋。即便要采，最好的方式也是由国营企业负责开采，能兼顾河流生态和河道安全，对采砂量、采砂地点也有严格限制，更容易统一、规范作业。

不用抽沙船抽沙，除了客观上不允许之外，还有以下两个原因：

其一，小浪底库区的沙质不佳，开发成本高。理想的建筑用砂对粒径有一定要求，而小浪底库区的泥沙粒径较细，大多在0.025~0.15mm之间，而且杂质较多，开发成本高。

其二，小浪底库区是排水排沙的关键区域，是黄河水沙调度的咽喉枢纽。小浪底水库和三门峡水库排沙任务紧迫，民间的采砂行为会对排水排沙造成不利影响。有些采砂户会将抽出的黄沙堆积在河道或者岸边，影响严重汛期行洪，安全隐患大。

2021年10月10日，黄河第三号洪峰过境郑州

尤其是近两年，黄河汛期来水量变大，水势迅猛，洪水威胁呈增大态势。今年秋季，山西多个河段迎来了罕见的秋汛，汾河下游40年来最大的洪峰涌入黄河。有专家预测，今后黄河中游发生的极端降雨的概率或将增加。这就对黄河河道的安全整治提出了更高的要求，而河道采砂首当其冲，是整治的重点对象。

黄河流域的总面积为75万平方公里，砂石主要分布在上游干流和附属支流中。经统计，黄河的一级支流有111条，入黄泥沙大于5000万吨的支流有13条，渭河中下游、大汶河、沁河下游以及东平湖的老湖区都蕴藏着丰富的砂石资源。

渭河注入黄河

《人民黄河》上一篇题为《黄河流域重要河道采砂管理规划综述》的报告指出：现阶段，黄河下游每年的公益性采砂量多达1亿吨，前3次堤防加固共消耗沙量5.6亿吨。这里提到的公益性采砂是黄河流域采砂的一种常见形式，与之相对的则是营利性采砂。

营利性采砂主要用于建筑施工，每年的采砂量多达数千万吨。在黄河干流，采砂最主要的河段是大北干流河段，也就是从河口镇到禹门口的干流河段。该河段长725km，河宽为300~800m，是山西、陕西两省的界河，砂石资源储量多而且品相优良。

从上世纪80年代开始，黄河大北干流的采砂业就已经初具规模，采砂量逐年攀升。随着建筑行业对砂石资源需求量的增大，民间采砂的范围和规模迅速扩大，一度陷入乱抽滥采的混乱局面。

当时，陕西、山西两省还未对黄河采砂形成统一规范，采砂许可和监管漏洞较多，各地无证采挖、汛期河道大规模堆砂的现象很严重。仅大北干流河段，一年的实际产砂量就多达3000万吨，其中陕西境内的采砂量为1400万吨，山西省为1600万吨。

2018年，黄委的水利专家编定了《黄河大北干流晋陕河段河道采砂管理规划总体方案》。《方案》指出，采砂管理工作由沿黄各县（市）人民政府的水行政主管部门负责，包括采砂申请的受理、审批以及采砂许可证的发放。2020年，黄委发布《黄河流域重要河段河道采砂管理规划（2020～2025年）》，进一步规范了黄河采砂。

如今，黄河流域的采砂管理方案日渐完善，严格划分了禁采区、可采区，切实保障了黄河的防洪安全、生态安全。

清除黄河河道内的淤沙，最有效、最合理的方式还是以小浪底水库为主、三门峡水库为辅，借助水库的联合调度实施排水排沙。水库冲沙还是最安全、最便捷的清淤方式，借助上游洪水的天然动能，排沙效果立竿见影。

例如在2019年，小浪底水库在汛期前将水位下放到209.12米，当年入库沙量为2.8亿吨，得益于“一高一低”的排沙运作，出库沙量达到了5.4亿吨。这一年，小浪底水库的排沙比达到了193%，净冲刷掉2.6亿吨泥沙，大大延长了使用寿命。

相信有了小浪底水库这一利器，黄河中游的“沙患”终能得到控制。而在优化调度方案的基础上，水库调度也必将发挥越来越重要的作用。

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