上将最早是由俄军上将军衔由彼得一世设立的，一直在现在，上将依旧是许多国家将级军官中高级别的军衔等级。根据1716年陆军条令规定，俄军上将担任总司令官，级别相当于元帅。

上将是大军区级，和地方行政系统是两条线，简单直白一点的意思就是上将相当地方**什么官，这样形容是不正确的。而省对应军级，地（市）对应师级，县（市）、处级对应团级，科（县级局）对应营级。如果是上将，他们的职务也有高低，因此，和地方**官员不能绝对画上等于号。现如今，其实不主张将上将和**官员的制成联系在一起，但是我们可以通过简单的类比，来了解具体的地位高低：

1.少将对应正师、副军、正军相当于地方上的厅长、副省长、省长；

2.中将对应正军级、副大军区、正大军区级相当于地方上的国家部委的正职领导、国务委员；

3.上将对应正大军区级、军委委员、军委副**相当于地方上的国务委员、副总理。

上将是许多国家将级军官中高级别的军衔称号，但我国上将不是副国级。因为，副国级是*副职，而中国副国级职位如下：

1.人大副委员长，政协副**，国家副**，副总理，军委副**；

2.2级干部：**中央**局委员、候补委员，中华人民共和国副**，**中央书记处书记，**中央纪委书记，**中央军事委员会副**，全国人大常委会副委员长，***副总理，国务委员，全国政协副**，中华人民共和国中央军事委员会副**、最高人民法院院长，最高人民检察院检察长。

总得来说，上将军衔相当于地方上的国务委员，和省长相比上将的级别更高，但不属于副国级职位。