6月27日，上海铁路监督管理局（下称“上海铁路监管局”）发布一系列公告，分别对中铁七局、中铁十五局、中铁二十四局、中铁隧道局等多家单位在铁路建设中的违法行为作出处罚，并对衡水昊东工程材料有限公司的失信行为进行了公告。《经济参考报》记者发现，对中铁七局的处罚公告中明确，其是因在新建合肥至新沂铁路安徽段工程建设中存在未按照工程设计图纸施工的违法行为被处罚。

上述公告内容显示，中铁七局被责令改正，并处罚款462970元，主管人员和直接责任人分别处罚款23611.47元；中铁十五局被责令改正，并处罚款451367.6元，主管人员和其他直接责任人员分别处罚款23019.75元；中铁二十四局被责令改正，并处罚款280406元，主管人员和其他直接责任人员分别处罚款14300.71元；中铁隧道局被责令整改，并处罚款85899.44元，主管人员和其他直接责任人员分别处罚款4380.87元

此外，衡水昊东工程材料有限公司因在参与上海铁路监管局辖区的铁路工程建设项目物资招标中，投标文件提供虚假供货业绩，被认定记录为铁路工程建设严重失信行为，公布期自2025年6月28日至 2026年6月27日。同时，该企业法定代表人同期记录公布为严重失信行为。

就合新铁路建设相关情况，本报曾于2024年11月刊发《合新铁路建设材料“以次充好”存安全隐患》，报道了中铁七局等合新铁路建设方在建设过程中使用的弹性垫层“一割就开”“一扯就断”，存在以次充好的行为，埋下安全隐患，随后相关部门成立了调查组展开调查。（记者 刘超）

来源：经济参考网

【此前报道】

弹性垫层是铁路轨道建设的重要材料，其质量直接关系铁路运行的稳定性。近日，《经济参考报》记者在合新铁路（合肥至新沂）建设现场发现，多家施工单位为节省成本，以次充好，违规将“三元乙丙橡胶弹性垫层”偷换为不符合铁路行业标准的“再生胶仿制品”，这些仿冒品性能远低于设计要求，存在安全隐患。

本应“韧性十足”的弹性垫层“一割就开”

在铁路建设中，轨道板铺设在路基或桥梁基的底座板上，限位凹槽装置是底座板和轨道板的连接体，弹性垫层是限位凹槽装置的关键材料之一，以其韧性来限制列车高速运行冲击造成的轨道板位移。

在合新铁路多个标段的施工现场，记者暗访发现，已经铺设在限位凹槽装置内的弹性垫层，存在“一割就开”“一扯就断”的不正常现象。

在施工现场，记者发现，已铺粘好的弹性垫层“一割就开”“一扯就断”。记者程子龙 摄

10月26日，记者来到由中铁三局施工的合新铁路站前工程三标段施工现场，在“跨宁洛高速特大桥14”标识位置处，记者随机从限位凹槽中拉出几条刚铺粘好的弹性垫层，用壁纸刀轻轻一割，该弹性垫层就出现很大切口，顺着切口用手拉扯切开部分，小幅拉伸就发生断裂。

随后，记者又来到由中铁七局负责施工的合新铁路站前工程四标段施工现场（点位信息为DK226+130.985 DK226+219.125），用上述办法试验刚铺粘好的弹性垫层，结果都出现“一割就开，一扯就断”的现象。在这个现场能看到“网格化管理，穿透式监督，让安全隐患无处遁形”的标语。讽刺的是，大量不合格弹性垫层散落在标语附近。

中铁七局施工现场：醒目的宣传标语下，记者发现使用的弹性垫层不合格。记者程子龙 摄

10月29日，记者来到由中铁一局施工的合新铁路站前工程五标段施工现场（合新铁路站前五标定远1号特大桥143#墩西约200米处），采集了一块正在使用的弹性垫层，经与现场施工人员确认，记者所采样的弹性垫层与已铺粘到限位凹槽中的弹性垫层相同。随后记者做拉扯试验发现，这种弹性垫层仍然“一割就开”“一扯就断”。

使用的弹性垫层质量远低于行业标准

有业内人士向记者透露：那些记者调查发现“一割就开”“一扯就断”的弹性垫层，其原材料主要是“再生胶”，并非铁路行业标准规定要求的“三元乙丙橡胶”；那些弹性垫层是严重不合格产品，根本无法适应列车“高强度、高速度”的运行冲击。

我国铁路建设对弹性垫层质量有着很高要求，根据中国铁路总公司制定的铁路行业标准【《桥上双块式无砟轨道限位结构弹性垫层》（Q/CR6-2014）】，铁路无砟轨道橡胶弹性缓冲垫层，“弹性垫层原材料应采用三元乙丙橡胶，不应采用其他胶种和再生胶。”

同时这个标准对弹性垫层的“拉伸强度”和“拉断伸长率”等13项指标有着严格要求，其中：“拉伸强度（MPa）为≥12”“拉断伸长率为≥250%”。

根据中铁七局的《无砟轨道作业指导书》规定：（限位凹槽装置内的）弹性垫层原材料应采用三元乙丙橡胶，不得采用其他胶种和再生胶。

记者将从合新铁路施工现场采集的弹性垫层，送到权威检测机构进行检测，结果表明：送检弹性垫层主要原材料为再生胶，并非是三元乙丙橡胶；其拉伸强度（MPa）仅为1.327，拉断伸长率也仅为101%，远低于标准要求的“≥12”和“≥250%”。

材料“以次充好”埋下安全隐患

用“再生胶”生产的仿制品与用“三元乙丙橡胶”生产的正规弹性垫层虽然外形差距不大，但在质量上存在很大差距。

记者用正品的三元乙丙弹性垫层做切割拉扯实验，明显感觉其回弹性大、变形小，具有较高的拉断伸长率，用壁纸刀也很难割开，即使用很大力气割开，也很难用手撕裂切割部分，更难以将其扯断。

业内人士表示，用“再生胶”生产的仿制品与三元乙丙弹性垫层在价格上相差很大，用“再生胶”生产的仿制品的价格大约为三元乙丙弹性垫层的1/4。

对于施工使用的弹性垫层存在“以次充好”等问题，记者采访了上述多个标段的施工单位。

中铁七局合新铁路安徽段站前四标项目经理部纪工委书记曲伟明向记者表示：“偷不了（工），也减不了（料）。”“进场材料都是经过检验的，原料从哪来，每一颗石子都是要追根溯源的。铁路建设要求很严，而且很苛刻。”

中铁一局合新铁路站前五标项目经理部材料经理韦磊对记者表示：不存在“以次充好”等情况；“我们的材料一批一检，他们（指供货商）检完之后，我们再检。”

中铁三局合新铁路站前三标项目经理部的工程部和安质环保部两位负责人未回应记者的采访。

北京交通大学从事铁道工程研究的专家对记者说，铁路轨道结构中，弹性垫层是限位凹槽装置的关键材料之一，其质量直接关系着列车高速运行的稳定性，如果使用的弹性垫层性能远低于设计要求，必然埋下安全隐患。