从最近几年不断传出的某县某市基层医院面临关闭的消息来看,基层医院正面临严峻的倒闭潮。这种情况让人不禁想到几年前经常有传闻说某些小县城的中小学面临关闭的危机,但最终学校倒闭潮并没有真正到来。而现在,相对于学校,基层医院的倒闭似乎已经成了不折不扣的事实。
医院倒闭背后的原因十分复杂。一方面,基层医院经费来源单一,完全依靠政府补助。但近年来中央推行医保改革,零费率政策的成本很难全部通过政府补贴来平衡。另一方面,基层医院处于市场地位较低,难以吸引病人。
一些零差价政策短期内可能暂时减轻部分病人的就医负担,但从医院生存和发展来看长期不能解决问题。再者,医疗体系本身的激励机制设计不当也是根本原因之一。
面对医院倒闭潮,一些地方采取了简单粗暴的方法,例如直接缩减基层医院规模,强行合并,这可能会给病人就医造成一定不便。而更好的办法是从体制设计和经营模式上进行改革创新。
一些地区医疗资源集中在三甲医院,基层医院缺乏硬件支持,难在竞争中站稳脚跟。可以通过基建投入改善这一情况,让基层医院也能具备一定水平的配置。
基层医院可以根据自身条件兼营社区服务业,例如开设老年日间照料中心,增加其他非医疗收入来源。也可以鼓励基层医院跨行业经营,与保险公司、药房等进行资源整合。
鼓励民营资本和社会资本以公私合作方式(PPP)进入基层医疗领域,支持第三方为基层医院提供长期低息投资债券等。
可以参考美国实行“可持续成长率”政策,即医院业绩好的给予充分奖励,扩大收入与支出差额,实现医生薪资与医疗业绩挂钩。
定期评估各地基层医院运行质量和风险警戒水平,给予差异化政策支持。应着力研发一套信用评级体系,对医院进行动态监测。例如每月对医院就医量、住院次数、手术比例等关键指标进行监测分析,给予红黄灯提示。
若医院经营出现严重问题预警,及时上报有关部门,进行点对点帮扶。同时也要加强基层医院内部管理水平监测。例如定期评估医院购药采购是否进行单元化运营,查账核算是否到位,检查医院设备维护情况。
对那些出现严重经营难题的医院,可以启动专项救助计划。例如通过资金补助解决困难,为医院注入生机。一旦医院开展重新规划与改革取得显著效果,也要给予表彰与奖励。这将大大提高基层医疗体系的灵活度和可抗风险能力。
只有实行科学有效的监测预警机制,不断进行风险排查与问题回血,基层医疗才能真正走上可持续健康的发展道路。
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